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拉美国家社会问题 　　一 　　 　　在过去的几十年，拉美国家在推动社会发展的过程中取得了引人瞩目的成就。拉美人的预期寿命从1960年的56岁提高到1975年的62岁，2007年已高达73.4岁，与发达国家的差距从1960年的13岁缩短为2007年的6.7岁；婴儿死亡率从1980～1985年的58.3%下降到2005～2010年的21.8%；入学率大幅度上升，文盲率则大幅度下降。但是，拉美国家也面临着许多严重的社会问题。 　　（一）社会治安恶化 　　美洲开发银行的有关研究表明，虽然发达国家和发展中国家的犯罪率都在上升，但拉美的上升速度更快。这使得拉美国家预防犯罪的有关行业愈益“兴旺发达”。在许多拉美国家，私人保镖业十分繁荣。哥伦比亚一公司已研制出192种不同款式的防弹衣。 　　拉美社会治安不断恶化的过程呈现出以下显著特点： 　　第一，无论是穷人和富人，都是受害者。富人因拥有大量财富而成为偷窃或抢劫的目标。但他们可以通过雇佣保镖或为自己的家庭财产安装防盗设施来减少风险。相比之下，低收入者因无力采取防范措施而面临更大的风险。如在秘鲁，低收入者受到偷盗和其他一些犯罪活动伤害的比率大约相当于高收入者的2倍。 　　第二，绑架和凶杀等恶性案件频繁发生。在萨尔瓦多这个小国，2006年共有3928人死于凶杀案等暴力事件，平均每天死亡10.8人。在人口为2600万的委内瑞拉，每两小时就有3人死于暴力，每年发生的杀人案件有1万起；2003年至2006年间，绑架案件数量翻了一番，失踪人员也迅速增加。 　　第三，越来越多的外国人成为犯罪活动的受害者。拉美拥有许多名胜古迹，外国游客很多。在拉美经商的外国人也不断增多。这些外国人越来越成为偷窃、抢劫和绑架的对象。2002年5月10日，古巴驻墨西哥大使在家中遭到抢劫。中国在拉美的企业也成为犯罪分子“青睐”的目标。在委内瑞拉的十几家中资企业，几乎没有一家未遇到过抢劫，甚至中国驻委内瑞拉的使馆也曾遭遇盗窃。 　　第四，与毒品生产和毒品走私有关的犯罪活动不断发生。安第斯地区是世界上毒品的主要产地之一。“毒品卡特尔”的恐怖活动对人民的生命和财产、乃至国家的政局稳定和社会治安构成极大的威胁。“??品卡特尔”是由从事毒品生产和贩运活动的人员组成的暴力集团。他们用“毒品美元”购置了精良的武器和先进的通讯设备和运输工具，并组织了一支敢于与政府反毒力量决战的武装部队，除了通过制造爆炸和绑架等恐怖事件来反击政府的扫毒斗争以外，还直接杀害那些主张以强硬手段对付毒品问题的政府官员、司法人员、新闻人员以及社会名流。 　　此伏彼起的“毒品暴力”不仅来自“毒品卡特尔”对政府反毒斗争的报复和反抗，还来自“毒品卡特尔”各组织之间的“狗咬狗”。这种火并主要与争夺毒品市场有关。如在哥伦比亚，麦德林和卡利的“毒品卡特尔”不时发生冲突，每次冲突总会殃及不少无辜的局外人。有时这种冲突还延伸到周边国家和美国的街头。 　　社会治安恶化产生的负面影响是多方面的。根据世界银行经济学家的计算，居高不下的犯罪率使拉美的国民经济增长率减少了8%。如果20世纪90年代初巴西的凶杀案发案率降到哥斯达黎加的水平（哥斯达黎加的凶杀案发案率仅相当于巴西的六分之一），那么，20世纪90年代后期巴西的人均收入会增加200美元，GDP增长率会从3.2%上升到8.4%。 　　 （二）大量人口贫困化 　　 拉美拥有丰富的自然资源，但拉美的穷人为数不少。这些被称作“金山上的乞丐”或长期失业，或只能在工资报酬少、劳动条件差的非正规部门中谋生。他们虽然能得到一些政府的救济金，但其生活水平总是得不到明显的提高。根据联合国拉美经委会的统计，自2002年起，虽然贫困率出现了较大幅度的下降，但贫困人口仍然多达1.8亿。 　　拉美的贫困人群有以下几个特点：首先，除一般意义上的贫困以外，极端贫困（即赤贫）也很严重。根据联合国拉美经委会的统计，在1980年至2002年期间，拉美的极端贫困率均在20%上下。2006年以来虽有下降，但仍然超过10%。第二，贫困率高。在20世纪80年代，拉美蒙受了债务危机和经济危机的双重打击，贫困率从1980年的40.5%提高到1990年的48.3%。2002年至2008年期间，尽管拉美经济取得了较快的发展，2008年贫困率仍达33%。第三，儿童的贫困甚于老年人。由于贫困家庭的子女较多，因此拉美国家15岁以下儿童的贫困现象也非常严重，这对其未来的身心健康构成了巨大的威胁。与此相反，拉美国家65岁以上人口的贫困状况则不及儿童那样严重。这与他们拥有固定的养老金收入有着很密切的关系。第四，印第安人、黑人、妇女和受教育程度较低的人更容易陷入贫困。第五，农村的贫困状况比城市贫困更为严重。第六，大都市周边的贫民窟是穷人赖以生存的主要场所。这些贫民窟基础设施差