探寻澳门“高端服务业”发展新契机.docVIP

探寻澳门“高端服务业”发展新契机 　　【摘要】博彩权开放之后，社会转型、经济适度多元化已经成为澳门发展的必然趋势。在新的时代，澳门应充分发挥自己的经济优势和特色，抓住“差异化”发展时机，抓住“金砖四国”高端发展商机，努力融入世界经济发展的潮流中。当前，对澳门而言，在“金砖四国”范围内开展“澳门高端服务产业”，正是最佳时机。 　　【关键词】金砖四国澳门经济博彩业高端服务业 　　 　　十年前，澳门是一座寂静、清冷、安全系数很小的南海边垂小镇；十年后，2010澳门是一座豪华、繁荣、安全系数很高的世界娱乐之都。人均中位收入增长1倍有余，人均GDP增长近3倍，财政收入增长近7倍，澳门荣登中国乃至世界同等规模城市之首。 　　博彩权开放后澳门经济的发展现状 　　1999年，澳门经济连续4年负增长、失业率高涨、治安恶化；回归后的澳门经济发展先后遭逢1999亚洲金融风暴、经济低迷、经济社会急速转型、非典、甲型H1N1流感等疫疾、2008金融海啸等重大挑战。面对这些挑战，澳门特区政府以世人难以想象的坚韧，开源节流、实行多元文化管理、博彩权开放等战略，从萎靡不振的市场中寻求适合澳门发展的商机。 　　在2002年博彩权开放及外商直接投资带动下，澳门旅游业一直是澳门的四大支柱产业之一。澳门作为经济结构单一、资源稀缺的后起国际化城市，在博彩业蓬勃发展带动下，凭借优越的地理位置和简易的入境手续，凭借独特的中西文化遗产，十年间旅游业、会展业也获得了长足发展（表1）。 　　数据显示，澳门经济的特性决定了澳门没有明显的旅游旺季和淡季；澳门访客中过半数是中国内地的居民。按照澳门统计暨调查局数据显示，2007～2009年亚洲访客分别为：2625.76万人次、2216.17万人次、2106.07万人次，占访澳总人数的比例分别为：97.3%、96.64%、96.82%。另外，到访澳门的游客以东方人占绝大多数，而在东方人占绝大多数的游客人群中，又以内地游客居多。内地游客人均消费在3000澳门元左右，为在澳人均消费的2倍左右。博彩权的开放不仅带给澳门大量的短期外来投资，也促使澳门的GDP不断攀升。然而，为什么政府财政盈余多了，居民收入增加了，就业环境改善了，澳门中小企业却不断倒闭、黑工风潮接连发生、弱势群体的利益诉求此起彼伏地涌现？特别是澳门经济适度多元化讲了许多年，政府也为如何适度多元化伤神动脑，为什么还是无法解决？到底是什么阻碍着澳门经济的适度多元化？制约澳门经济转型的瓶颈是什么？这不仅值得澳门特区政府思考，也值得澳门民众认真思考。 　　制约澳门经济转型的瓶颈 　　一是难以平衡和突破的不同利益群体的诉求瓶颈。博彩权开放引发的澳门投资热和消费热，不仅触动了澳门生产方式和社会结构的不同变化，也产生新的利益分配关系和权力关系，并冲击着人们的生活方式、思维方式和价值观念，在不断调整澳门社会生产力发展的过程中，也极大地促进澳门物质文明和精神文明的快速发展。随着澳门社会利益格局的变化，新老利益群体逐渐成为澳门政治与经济生活中的重要参与主体，对澳门政治与经济发展的影响力日渐加深。一方面，新老利益群体在其成长、成熟、发展过程中，对澳门政治与经济过程的参与促进了澳门政治发展的民主化进程，同时也提升了澳门经济国际化参与的力度；另一方面，在其发展过程中，由于新老利益群体为维护各自利益群体所采用的某些非正常行为，也将诱发对澳门社会利益的竞争和掣肘及社会的不稳定因素。 　　二是难以抹去的区域经济特色影响瓶颈。依据制度变迁理论，澳门经济超高速发展主要来自于博彩制度变迁，由以往单一博彩制度结构向多元博彩制度结构转变。与中国经济改革相比较，澳门没有得天独厚的一系列初始条件和内部条件。 　　首先，澳门经济结构的初始条件，没有中国改革开放之初的大量廉价、资源充足的劳动力可利用；也没有那种由生产率较低农业向生产率较高的工业改革过渡所带来的配置效率。 　　其次，澳门金融结构的初始条件，是一个开放的金融环境，其金融结构的稳定性不如中国经济改革初始稳定，与国际接轨的澳门金融政策、金融工具等使澳门金融体系完全融入世界金融体系的发展与改革之中。 　　从制度变迁理论角度对比中国经济改革和澳门经济改革可知，两者在制度变迁上不能同日而语。前者是真正的制度变迁，既是外生变迁，也是内生变迁；后者既不是澳门经济外生变迁，也不是澳门经济内生变迁。这种制度变迁有别于经济学家眼中的制度变迁，它是一次特殊的制度变迁。然而，无论澳门的GDP如何飙升，政府财政盈余如何攀高，都改变不了世人对它的“刻板”印象：赌城！换言之，独具特色的博彩经济使得世人难以改变对澳门的基本印象。 　　三是巧妇难为无米之炊的资源限制瓶颈。澳门作为全球人口密度最高的都市之一，土地面积过于狭小，已经严重地阻碍、限制澳门经济和社会的发展，这