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新农村法制建设社区参与旅游发展视角 　　【摘 要】法制建设是社会主义新农村建设的重要内容，社区参与旅游发展是新农村建设的有效途径，二者互相依存。在社区旅游发展过程中深入贯彻法制建设，将为社区发展和社会主义新农村建设提供良好保障。在社区参与中，合同等法律手段可以作为相对弱势的社区农民利益保障的手段和渠道，同时也保护政府和旅游企业的有序经营和合理开发。新农村建设中的法制建设不应忽略社区传统习惯法的有效成分。 　　【关键词】新农村建设；旅游发展；社区参与；法制建设；合同 　　【作 者】孙九霞，中山大学旅游学院副教授、博士。广州，510275 　　【中图分类号】D920.0 【文献标识码】A 【文章编号】1004-454X(2007)04-0179-006 　　 　　Socialism New Countryside Legal System Construction：View of Community Participation in Tourism Development 　　Sun Jiuxia 　　Abstract：Socialism new countryside is inseparate from legal system construction.Since community tourism development is one of the valid ways to construct socialism new countryside，so implementing legal system construction in the course of community tourism development will provide favorable guarantee for community development and socialism new countryside construction.Legal measures can obligate to community participation parters.Contracts are the means and channels for relatively puny community farmers to protect their interests and contracts also can play important role in protecting governments and tourism companies to operate regularly and to develop tourism rationally.Equal and open-eyed contracts are the premise for effective ones while unfair and obscure contracts conceal hidden troubles.Legal system construction for new countryside should not neglect community conventional effective elements. 　　Key Words：new countryside construction，tourism development，community participation，legal system construction，contract 　　 　　新世纪以来，中国政府开始倡导“以人为本”的执政理念，强力构建“和谐社会”，并于2006年进一步提出建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”①的社会主义新农村的战略构想。这一系列举措将有利于推进社会的进步和发展，也将对囿于“三农问题”的农村地区的发展提供良好契机。 　　社区参与旅游发展是社会主义新农村建设的有效途径之一。旅游发展作为农村地区现代化的重要手段已经成为社会共识，人们对社区参与旅游发展也日益重视。社区参与旅游发展是指在旅游的决策、开发、规划、管理、监督等旅游发展过程中，充分考虑社区的意见和需要，并将其作为主要的开发主体和参与主体，以便在保证旅游可持续发展方向的前提下实现社区的全面发展②。在旅游发展背景下，社区的公共基础设施、旅游服务设施和其它支持要素得到改善，村民的文明程度和整体素质得以提高，物质文明、精神文明和政治文明的建设日益符合新农村的要求。 　　但是，在市场化程度极高的旅游发展过程中，新农村建设离不开法制建设。可持续的旅游发展需要法制体系的支撑；社会主义新农村的建设也离不开法律的保障。唯有在旅游新村的社区参与中深入贯彻法制建设，才能实现