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新形势下党内民主建设 　　[摘要]党的十七届四中全会对党内民主的发展作出了新的阐释。新形势下认识党内民主的重大意义，总结十六大以来党内民主的发展状况，对于进一步发展党内民主并带动人民民主的发展具有深远的意义。 　　[关键词]新形势；党内民主；建设 　　[中图分类号]D26　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2426(2009)11-0005-02 　　 　　党的十七届四中全会重申：党内民主是党的生命，必须以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主建设。全会全面总结了这些年来党关于执政党理论的创新，并针对当前的突出问题，就党的自身建设作出了重要部署，其中着重强调了发展党内民主问题。在国际国内形势发展的大背景下，以加强党的执政能力建设为重点加强党的建设，核心和关键是发展党内民主，而新形势下发展党内民主需要采取切实对策。 　　 　　一、新形势下加强党内民主建设的重要性和紧迫性 　　 　　党的十七届四中全会总结了党关于执政党建设的理论，首次明确提出了党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。也就是说，在执政的基本考验基础上，党还面临着中国和时代发展特有的问题，如社会的转型、市场经济的冲击、全球化信息化条件下国际上的压力等，考验是长期的、复杂的、严峻的。“党内民主是党的生命”与这次全会提出的“四大考验”联系在一起，我们能够深刻体会到党内民主在执政党建设中的极端重要性和紧迫性? 　　首先，加强党内民主建设，是提高党执政能力的核心内容。社会主义初级阶段的基本国情、工业化和现代化的关键阶段、应对国际金融危机和复杂多变的国际形势，在这三个大背景下，我们党面临的任务是非常艰巨的，挑战是十分严峻的。因此，胡锦涛总书记强调当前特别需要推进党内民主，以便“最大限度凝聚全党智慧和力量，最大限度激发全党创造活力，最大限度巩固党的团结统一，更好地坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步形成全党全国各族人民齐心协力推进中国特色社会主义伟大事业的强大合力”。 　　党的执政能力是一种综合能力，是由党内各个部分、各个方面结合而形成的有机体的综合表现。党的组织、结构优化组合，党内关系顺畅、科学，表现出来的执政能力也就强。就是说，要提高党的执政能力，从理顺党内关系角度看，必须发扬党内民主。执政党党内关系的正确处理，是执政党内部机理的调整建堤。它保证执政党内部上下级组织之间、各级组织的领导与普通党员之间，关系协调运转，机理健康发展，各自发挥应有作用，从而在整体上实现1+12的效果，就能步调一致地保证执政目标的实现。 　　其次，加强党内民主建设，是社会主义民主发展的需要。发展社会主义民主政治，是我们党在长期的革命、建设和改革实践中坚定不移的政治追求和政治目标。党内民主是社会主义民主政治的基本内容，加强党内民主建设是发展社会主义民主的重要组成部分，党内民主建设状况决定着社会主义民主的发展水平。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党内生活的民主化程度对国家政治生活的民主化程度具有直接的决定性的影响，党员的政治参与意识、热情和能力直接影响着人民群众政治参与的积极性和水平，党内民主生活状况决定着社会主义民主权利的保障和实现程度，党内政治生活的制度化决定着国家政治生活的制度化。党作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，是整个社会的表率，广大党员特别是党的干部在党内生活中培养起来的民主意识、民主作风和民主习惯，必将对民主政治建设产生重大的导向和示范作用。只有不断健全和完善党内民主制度，有效地发挥党内民主对人民民主的导向作用，以党内民主的制度化来促进社会主义民主的法制化，才能积极稳妥地推进政治体制改革，实现社会主义民主政治建设的目标要求，把我国建设成为高度民主的社会主义国家。 　　第三，加强党内民主建设，是维护和提高党内集中统一的需要。十七届四中全会在关于发展党内民主的论述中，把维护党的集中统一贯穿于发展党内民主的始终，强调了只有充分发展党内民主，才能维护党的集中统一，才能实现党的坚强团结并保证全国各族人民的大团结。反之，党就有可能涣散、失去生命力，并给国家和民族带来灾难。改革开放以来，我们取得了巨大成绩，但是也积累了一些矛盾，出现了一些前进中的困难和问题。面对这些矛盾和问题，党内存在各种不同的看法，也包括存在一些错误认识。在这种形势下，我们要继续前进，必须解决好举什么旗、走什么路、实现什么样的发展及如何发展的问题，而且要做到不动摇、不懈怠、不折腾。为此，我们党要站在发展的角度，学会用民主的办法，在关键时刻，通过说理、讨论、教育的方式，统一全党的思想，形成共识，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持改革开放，推动我们的事业不断前进。 　　当前，我们党自身