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江西地区旅游规划与开发实践的对接研究 　　摘要：为适应21世纪中国发展成旅游大国的趋势，江西凭借其丰富的旅游资源优势，将旅游业作为支柱产业发展是符合江西省情的最佳选择。因此，对江西地区旅游规划与开发实践进行对接研究是非常有必要的。 　　关键词：旅游规划　开发实践　对接 　　中图分类号：F59　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2011)003―156-02 　　 　　江西省要发展旅游，必须规划先行。江西省是一个大的旅游规划需求市场。有需求就有供给，但供给与需求的不均衡，导致旅游规划市场陷入无序状态。更深一步地，将会导致江西省的旅游资源在开发实践中不但不能很好地带来经济效益，还有可能导致生态负效应。 　　伴随着我国旅游业的飞速发展，各地都在开发旅游资源。旅游开发是一项探索性的工作，每一步都可以有创造性的思想，也可能步入误区。可见，能否正确地认识到旅游规划与开发中存在的问题，并有效解决这些问题，将直接关系到今后旅游景区能否持续、快速、健康的发展。 　　 　　1、现状 　　 　　1.1　江西地区旅游规划的现状 　　江西省旅游业发展滞后于国外，又晚于北京和沿海地区，所以江西省的旅游规划虽然不断地被编制出来，这其中不乏优秀的规划，但是，存在的问题也不少。首先，旅游项目策划与规划设计缺乏新意，雷同模仿等问题十分严重，造成大量的资金浪费；其次，旅游资源管理部门与开发利用的职能部门间的矛盾十分突出；再有，旅游规划管理体制不健全，旅游人才严重不足。 　　江西省已经出台的旅游规划，有省级、市级、县级、地区级旅游规划及景区景点规划。科学、合理的旅游规划，可有效指导旅游资源的开发，合理分配客源市场，实现经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一。然而，其“乱、浅、弱、缺、偏、僵”的负效应也是不可规避的，旅游规划市场秩序混乱：项目策划缺少资源本质内涵的深入挖掘；旅游客源市场分析单薄；投入产出、资本运营形成缺项：对产业地位、目标思路把握不准；规划语句僵化。 　　 　　1.2　旅游开发实践的现状 　　旅游规划编制出来，并不能说明其在实施过程中也能???到规划中的理想效果。旅游规划文本在实际过程中会受到多种因素的影响和制约。规划的终极价值在实践工作中体现，但实际开发过程中不少规划失去了指导和约束实践的功能。以旅游规划文本的实践价值大小为划分依据，可分两种情况：一是那些用以应付检查的规划，根本就无实践价值可言。二是应用到实践中的规划文本，其中不乏有优秀的规划，它们在开发实践中起到了很好的指导和规范作用，但是仍然有不少的规划在开发实践中遇到问题。譬如，投入不足：经营管理体制不顺：保护与开发关系处理不当；当地居民参与及受益不足等问题。 　　 　　2、旅游规划与开发实践的对接 　　 　　旅游规划为开发实践提供科学、合理、有效的依据，旅游开发实践可以检验旅游规划的科学性与合理性。但可惜的是，不少规划文本完成后却是束之高阁，用以应付检查，规划的终极价值没有体现在实践工作中，不少规划失去了指导和约束实践的功能。另外，规划编制在进行招标时，从邀请的方式和对象来看，旅游规划的整个落实过程都有较大的随意性。随意性的存在，使评审工作很多时候成为一种形式，严重影响规划的科学性和权威性，加强监督和约束，建立科学、有效的整体规划。 　　旅游规划与开发实践在实际对接中存在以下问题：(1)规划文本在实施时受地方条件限制，可行性较差：(2)强调部门个体绩效，忽视联合协作；(3)强调开发的资本投资，忽视开发的智力投资；(4)强调内容的多样性，忽视精品培育等。上述说明，目前的旅游规划文本在指导具体的区域旅游实践当中的精准性不够，难以跟上外界环境的变化，没有充分考虑外界环境的变化，导致规划文本束之高阁，资源浪费。规划文本的完成并不意味着规划过程的完成，规划的过程是一个反复修正的过程，是在具体的实践中检验的过程。 　　针对旅游规划在开发实践中遇到的问题，应以资源为基础，做好个性化开发，改变粗放经营方式，丰富旅游产品体系；以市场为导向，加大宣传力度，加强合作，突出特色；发挥政府主导作用，规划指导开发：贯彻利益相关者原则；调动当地居民参与的积极性等。 　　 　　3、旅游规划与开发实践对接的重要性 　　 　　基于以上问题，不难发现虽然旅游规划是编制出来了，但在与开发实践对接时却出现了很多问题，导致即使是一个好的规划也不能很好的实现。因此，我们必须深入研究世界旅游规划和中国旅游规划的发展趋势及江西省旅游规划发展过程中存在的问题，在实践中寻求突破，不断满足旅游业发展的需要，跻身国际旅游规划发展水平行列。 　　目前，国内外对旅游规划的阐述不少，对开发实践的研究也很多，可是对于两者关系的论述和同步研究却很少。笔者之所以选择该课题进行研究，是想在研究两者