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浅析大学生村官产生的时代背景及重大意义 　　摘要：本文从近些年来国家不断扩大大学生招生规模，大学毕业生就业压力过大这种现状；中央提出推进新农村建设，构建和谐新农村的决策目标；以及当代农村存在的实际问题这样的视角，来探讨大学生村官产生基于缓解大学毕业生就业压力和城市人才过剩、农村知识人才匮乏，村干部结构不合理与培养村级干部等时代背景，它对促进农村经济社会事业发展，推动新农村建设、培养和储备后备干部、加强基层组织建设具有重大意义。 　　关键词：大学生村官；时代背景；重大意义 　　 　　从1995年开始，大学生“村官”的实践在全国已经走过了15年历程。伴随着我国经济社会发展，2005年中央下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》；2008年中央又决定“用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划”，大学生“村官”??作已经由初期的星星之火成燎原之势，大学生村官的规模日益壮大，那么，大学生村官产生并形成这种局势的背景是什么?他们的产生又有什么意义呢?下面我围绕这两个问题进行浅析。 　　 　　一、大学生村官产生的时代背景 　　 　　选聘大学生村官是在新世纪新阶段随着我国改革开放的深入，国内发展出现新变化新问题的背景下产生的，是落实科学发展观的要求，是从培养中国特色社会主义事业接班人、缓解大学生就业压力、建设社会主义新农村等视角提出来的，具体有以下几个方面： 　　(一)出于缓解大学毕业生就业压力和城市人才过剩的状况 　　大学毕业生是国家宝贵的人才资源，是中国现代化建设中一支高素质的生力军。做好大学毕业生就业工作，关系千家万户的切身利益，关系国家现代化建设和社会和谐稳定。所以我国政府十分关心大学生就业，并提出了一些具体的政策为他们就业提供了多种渠道，比如“岗位拓展计划、创业引领计划、就业服务与援助计划”等。但从客观上来讲，近些年来高校一直在进行大学生人数和专业的扩招，“从2005年到2009年我国大学毕业生依次是338万人，413万人，495万人，559万人，611万人，2010年大学毕业生达到630余万人，是10年前的5倍，再创历史新高。加上往届未实现就业的，需要就业的毕业生超过700万人。”又由于全球金融危机给就业带来的影响，导致职业岗位的供不应求，再加上部分大学毕业生自身素质较差和专业不对口，相当一部分大学毕业生找不到工作，就业压力与日俱增，就业形势不容乐观。 　　另外，从主观上来说，来自农村的绝大多数大学毕业生，他们想改变自己原来出生的环境，谋求一个有利于自身更好发展的空间，不愿回农村，愿意留在条件好的城镇工作、发展。而又因城镇化建设的需要，大量管理和技术人才涌向城镇，这使得城市人才过剩。针对上述的这种局面，中央提出选聘大学生村官到村任职，拓宽大学生的就业渠道，解决了部分大学生毕业后就业问题，缓解了城市的就业压力。 　　(二)缘于农村知识人才匮乏，村干部结构不合理与培养村级干部的需要 　　全国广大基层特别是边疆的欠发达地区广大农村还存在人才匮乏、发展缓慢的状况。就边疆欠发达地区农村本身现状来看，有点文化的脑子活的青壮年到外地做生意和打工挣钱去了，聪明的学习好的青少年上学深造去了，身体好的青年参军去了，村里中剩下的多为老、病、幼的人。就农村干部而言，他们的年龄偏大，文化偏低，思想保守，缺乏带领大家致富的本领和进取的精神，工作习惯于传统的思维定式和方法，凭热情和经验，不善变通，缺乏创新意识。以至于导致知识人才缺乏，干部结构不合理。这就迫切需要有知识、有文化、有胆识的人才进入农村，为农村带去新的观念、技术，促进农村经济社会事业的发展。因此，提出大学生村官到村任职，为农村输送有用人才，在一定程度上改变了农村知识人才缺乏，村干部结构不合理状况。同时也解决村级干部队伍断层和后继乏人的现象。把一些有知识有眼界朝气蓬勃的新生力量去充实干部队伍，实行一村一个大学生，把他们作为村级干部的后备力量来培养。一者通过把大学生村官纳入基层进行锻炼，积累丰富基础工作经验，提高处理各种事务的能力，为村干部选任提供“瓶颈”。二者是把大学生村官充实村级干部队伍当中，当支部书记的助理、妇女主任、村长秘书等职务，加强培养，把他们发展成为村级干部。 　　(三)基于国家政策导向，加强基层组织政权建设的需要 　　选聘高校毕业生到村任职是国家政策性导向。由于省级以上党政机关在贯彻执行党和国家的路线方针政策、指导各地区各部门开展工作方面负有十分重要的职责，需要拥有一支德才兼备、熟悉基层的高素质干部队伍。所以国家有意识地培养和造就这样的干部队伍和中国特色社会主义事业的接班人，而大学生是国家的栋梁，把大学毕业生选聘到村级单位去任职，让他们在最艰苦的基层环境中进行实践锻炼，让他们了解基层、磨练意志、增长才干和知识，全面提