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浅论充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用 　　[摘要]工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，在党和国家的反腐倡廉大局中具有重要的地位和作用。工会组织参与反腐倡廉实质上是代表和组织职工群众参与反腐倡廉，因此，它应当充分体现群众组织的特色，发挥群众组织参与反腐倡廉的优势。工会组织参与反腐倡廉的重点是建立健全和完善工会民主参与和民主监督体系，并充分发挥这一体系在反腐倡廉中的功能和作用。 　　[关键词]工会组织；反腐倡廉；重要作用 　　[中图分类号]C2　[文献标识码]A　[文章编号]11672-2426(2011)03-0053-03 　　 　　反腐倡廉是我们党在领导和推进改革开放和社会主义现代化建设中提出的一项长期的重大政治任务。要逐步推进和分阶段完成好这一重大政治任务，既要靠党的坚强领导、职能部门卓有成效的工作，更要靠广大人民群众的坚定支持和广泛参与。这其中，充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用尤为重要。 　　 　　一、充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用的必要性和必然性 　　 　　首先，充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用是党对工会的要求。反腐倡廉需要发动社会力量、依靠人民群众，这是我们党的一贯指导思想。中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》都明确指出，在反腐倡廉体系中，要充分发挥各监督主体的作用，提高监督整体效能，综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。同时《纲要》及《规划》还指出，要切实加强社会监督，依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利；发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增加涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。《纲要》及《规划》的这些重要论述，一是指明了反腐倡廉不是哪一个方面、哪一个部门能够单独完成的，它需要社会各方面的积极配合、需要各方面的主动精神、需要各方面的合力；二是指明了社会监督???主要是人民群众监督的重要性和必须依法保障落实人民群众的监督权利；三是强调了必须充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的群众监督渠道作用。《纲要》及《规划》的上述论述和基本精神，既深刻阐明了工会监督即群众监督的重要性、必要性，又明确了工会组织在反腐体系中的重要地位，即它是党所要建立健全的反腐体系的重要组成部分。这为工会组织在反腐倡廉中充分发挥作用提供了基本的依据。 　　其次，充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用源于工会组织自身的特性。从性质、地位看，工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是重要的社会政治团体，是职工合法权益的代表者和维护者，工会组织的性质、地位，决定了它必然是反腐倡廉的坚定支持者和积极参与者。从职能、作用看，工会的基本职责是代表和维护职工群众合法权益，社会职能是维护、建设、参与和教育，工会基本职责的履行和社会职能的发挥必然是各种腐败和不廉洁现象的制约因素，这就决定了它是反腐倡廉的积极有效力量，必须也能够在反腐倡廉中充分发挥作用。从自身优势看，工会有党的正确领导，有自上而下的完整的组织系统，有较完善的民主参与和民主监督渠道，有广泛的群众基础和组织力量，有多年实施民主参与和民主监督的实践经验，有同社会各方面广泛的社会联系，这就决定了工会组织可以也能够利用自身的特殊优势在反腐倡廉中发挥更大的作用。 　　第三，充分发挥工会组织在反腐倡廉中的重要作用是法律赋予工会组织的重要权利。工会组织参与反腐倡廉，不仅有党和国家方针政策作依据，而且有坚实的法律基础作保障。我国《宪法》规定：人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。《宪法》还规定：一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民群众的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。《宪法》又规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。我国《工会法》规定：工会组织应尽到教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用的义务，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事务、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。《工会法》还规定：工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。除法律规定外，《中国工会章程》也规定，中国工会维护工人阶级领导的、以工农联盟为