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浅论党内民主与人才强国的关系 　　［摘要］由于实施人才强国战略必须坚持党管人才原则，因此，党内民主对形成人才辈出的局面有着基础性作用。党内民主有利于增强党组织对人才的吸纳力，提供人才培养的制度保障，保证优秀人才脱颖而出。 　　［关键词］党内民主人才强国基础性作用 　　 　　国以人兴，政以才治。当今世界，人才资源已经成为最重要的战略资源，人才竞争已成为最具全局影响力的竞争，人才工作已成为党和国家至关重要的工作。为此，党中央、国务院于２００３年１２月召开了全国人才工作会议，确立了人才强国战略，并通过了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》。胡锦涛在会上指出：“完善人才工作的体制和机制，对实施人才强国战略更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”①由此可见，中国共产党要实现长期执政，人才是根本；而形成人才辈出的局面则是实现长期执政的根本之根本。由于实施人才强国战略必须坚持党管人才原则，因此，要形成人才辈出的局面，党就必须在三方面作出积极的努力：一是使党的组织成为一个对社会优秀分子具有吸纳力的组织；二是使党的组织成为一个能够为人才培养和成长提供良好实践空间的组织；三是使党组织成为一个在制度上保证优秀人才脱颖而出的党组织。党内民主则是这三方面努力的共同基础。 　　 　　一、党内民主增强党组织对人才的吸纳力 　　 　　作为中国社会主义事业的领导核心，党的领导和执政的力量源泉，从根本上讲，来自人民大众的拥护和支持。这既体现为政治上的认同和支持，又体现为组织上的积极参与，即来自社会各行各业的优秀分子参加到党的组织，保证党的队伍的整体规模和素质。党要赢得人民大众的拥护和认同，尤其是要赢得社会优秀分子在组织上的参与，就必须不断增强党对社会的吸纳力。在这方面，党内民主的健全和完善具有至关重要的作用。 　　一方面，健全和完善的党内民主能增强党联系群众、关怀群众的广度和深度。人民群众是共产党的力量之源。马克思主义执政党的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。而要保持与人民群众的血肉联系，???必须坚持立党为公、执政为民，把最广大人民的根本利益实现好、发展好、维护好。因为，马克思主义政党，无论是老党、新党，大党、小党，也无论在历史上有过什么样的辉煌，一旦违背了“为大多数人谋取最大利益”的宗旨，就会脱离人民群众，失去人民群众的支持，从而失去生存发展的基础，失去执政的合法性根基。苏共，一个执政７４年的老党、大党，为什么毫无“抵抗之力”地丧失了执政地位？原因很多，其中最根本原因就是失去了广大人民群众的拥护和支持。因此，中国共产党在领导和执政过程中，只有真正倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，创新发展思路，努力使党的方针政策更好地体现人民群众的利益，不断让人民群众得到实实在在的利益，才能真正赢得群众，从而影响群众，凝聚人心。而要做到这一点，就必须坚持群众路线，即坚持“从群众中来，到群众中去”的工作路线。这实际上就是要坚持民主集中制原则，因为党的群众路线与党内民主集中制是一致的，民主集中的过程，也就是“从群众中来，到群众中去”的过程。在这一过程中，党内民主的作用至关重要，它解决的是“从群众中来”的问题，也即是倾听群众呼声，反映群众意愿的问题。因此，毛泽东特别强调指出：“没有民主，意见不是从群众中来，就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。” ② 　　另一方面，健全和完善的党内民主能增强党的生机活力。党的生机活力来源于全体党员和干部的积极性、主动性和创造性。由于我国政党体制的非竞争性，党自身的发展动力主要来自政党内部而非外部，这就决定了我们党的生机活力的增强，只能通过发展党内民主来实现。因为党内民主的本质在于党员当家作主，而党员当家作主是党内积极性、主动性和创造性产生的基础条件。从这个意义上，我们可以说，党内民主是党的生机活力的源泉。党的生机活力不仅能够从根本上改善党的社会形象，提高党对社会的影响力和吸引力，而且还能够改善和提高党组织对社会优秀分子的容纳能力。对党的发展来说，党的容纳能力通常体现为党吸纳优秀社会分子入党的能力，但更重要的是体现为党的组织能够依据党的性质和宗旨，通过组织的力量把吸收入党的社会优秀分子真正培养成为模范实践“三个代表”的优秀共产党员。显然，这种容纳能力不仅能够保持党的整体活力，而且能够保证党在与时俱进的发展中保持党的基本性质和宗旨不变。党内民主的充分发展所形成的政治上的坚定性、组织上的规范性以及党群关系上的广泛性，是党吸引社会，容纳人才的重要政治基础。 　　 　　二、党内民主提供人才培养的制度保障 　　 　　新中国成立后，我国在很大程度上承袭了前苏联的干部任命制，并演变成领导干部职务实际上的终身制。这使得人才的培养主要是依靠党组织的领导干部，特别是“一把手”。改革开放后，邓小平消除了领导干