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牛肉面碗里的公共辩论 　　与以往历次大范围的公共辩论相比，这一次政策拥护者和反对者的阵营分化呈现出明显的地域特征，兰州城内有很多坚定的限价论者，而在兰州城外，舆论则呈一边倒的反对声音。 　　 　　2007年6月16日，兰州市的部分牛肉面馆经营者，以面粉、牛肉、水、电涨价为理由，将打印好的涨价通告散发给其他经营者，牛肉面价格由每碗2.50元上涨为3.00元，小碗2.80元，统一涨价0.50元，市民和舆论为之哗然。 　　6月26日，兰州市物价局对牛肉面提出了“限价令”：普通大碗牛肉面的价格不得超过2.50元，小碗牛肉面的价格不得超过2.30元。很快，这次价格干预就引起了各方强烈反应，孰是孰非，争论不息。兰州市物价局、兰州市工商局和兰州市消费者协会等官方机构也发出了不同的声音，7月9日，国家发改委相关负责人也对于兰州市物价局的“限价令”提出了质疑，随后，兰州市物价局的负责人迅速做出回应，驳回了国家发改委的意见，再次强调：“严格执行牛肉面限价！” 　　时至7月底，各大媒体和互联网对于“兰州牛肉面”的讨论依然没有停止，兰州牛肉面“限价令”，成为2007年以来最受关注的一场公共政策辩论。 　　 　　[观点交锋] 　　 　　限还是不限 　　张正春（学者/兰州） 　　牛肉面是兰州人生活中不可缺少的一部分，这种饮食习惯非常适合兰州地区的生态环境和气候条件，是西部人文地理的一道风景线。 　　兰州属于黄土高原、青藏高原和蒙古高原三大高原的交汇地区，相对高寒气候条件下的生活环境，出现了喜好“大碗牛肉面”的饮食习惯，特别是清晨，一年四季偏冷，一大碗“兰州牛肉面”就给人带来了精神，这是一天工作的基础。 　　实际上，牛肉面、盖碗茶和吼秦腔已经成为兰州地区社会生活的基本组成部分。牛肉面是兰州市民根深蒂固的饮食习惯和文化传统，自20世纪80年代以后，作为兰州大众食品，大碗牛肉面已经成为市民必需食品，它对于兰州人的重要性不是外地人能够体会的。 　　由政府物价部门对不同级别的牛肉面限定最高价格，这是2001年12月30日兰州市牛肉面市场价格放开后进行的首次价格干预。2002年春节，大碗牛肉面的价格由1.70元上涨为2.00元，当时价格主管部门测算的毛利率水平为36%左右。继去年牛肉面涨价至今，牛肉面价格在短短一年内由2.20元上涨到3.00元（大碗），涨幅达到36%，而同期居民消费价格指数累积上涨仅为3.7%。可见，普通牛肉面的涨价幅度似乎太大了。 　　这次兰州牛肉面的价格调整是“分等定级，优质优价”。长期以来，兰州牛肉面的价格“一刀切”，无论质量好坏一律一个价位，这就不利于品牌发展，是兰州牛肉面的市场管理中的大问题。这次“分等定级”是根据兰州市拉面馆（店）的经营环境、技术力量、服务水平和饭菜质量等，划分为特级、一级、二级、普通级4个级别，并分别限定了每个级别的最高价。问题是，这次“分等定级、优质优价”的管理目标究竟能否实现？即使最普通的牛肉面也必须有一个基本的质量标准，而又有谁能够保证这个质量标准呢？而老百姓最关心的恰好是这个“普通级”牛肉面的价格与质量。如果只问价格不管质量，这样的“限价令”又有什么意义呢？ 　　从种种迹象来看，这次兰州牛肉面的涨价事件有“哄抬物价”的现象，部分商家“串通”行动，有欺行霸市的嫌疑。在西固区，已经涨价的商家对于没有涨价的商家采取了各种打压行为，迫使大家一起涨价，我们应该如何界定这种行为的性质呢？问题是，这种现象能够被一纸“限价令”制止吗？ 　　目前，兰州一些市民也在担心牛肉面“限价”仅具抚慰作用，纵观这几年的牛肉面涨价风波，可以看出这样一条规律：每一次，物价部门都说是牛肉面行业“串通涨价”违反了价格法，但最后我们也没见到对这种行为的处罚；每一次价格干预，到最后都成了对牛肉面前一次涨价行为的“正名”和认可。从2003年和2006年的两次兰州牛肉面涨价风波的教训来看，物价部门似乎总是在扮演着一个很尴尬的角色，表面上的“限价”成为实际上的认可，并且进一步渲染了这种涨价风潮。 　　现在的问题关键不是物价部门该不该管，而是如何管和能不能管好。对于这次兰州市物价局的“限价令”，无论支持与反对，现在下结论为时过早。“限价令”发布一个月了，目前兰州市西固区的牛肉面，已经涨价的照涨不误，没有涨价的依然如故。看来，“限价令”又将成为一纸空文。 　　彭兴庭（时评人/南昌） 　　在上世纪90年代中期，因为通货膨胀，不少地方政府对肉类、蔬菜产品等就制订过最高限价，其目的主要有两个，一是压抑物价上涨，二是平息老百姓对物价上涨的抱怨。在那个时候，建设有中国特色的社会主义市场经济的目标刚刚提出，计划经济的惯性使得政府的直接管制在微观经济领域大量存在，这种限价指令的出现并不奇怪。 　　可是，在今天，我们已经宣称中国是市场