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生猪市场大起大落中政府责任
生猪市场大起大落中的政府责任
2007年2月到7月,猪肉价格持续高涨,引起国内国际广泛关注。在商务部7月份新闻发布会上,部发言人称各地并没有动用储备肉,市场猪肉供给稳定,以求平息市场疑虑。
但是,必须一提的是,2005年下半年到2006年上半年的猪肉市场低迷、养殖户损失严重的情况,和当前肉价的高企是密切相关的。两年间,猪肉市场大起大落的震荡,对养殖户、对政府都提出了警戒。
然而,和全国今年上半年生猪出栏同比下降相反,湖北省在今年上半年的生猪出栏是同比增长的。这其中的原因,在于湖北省政府、省内生猪屠宰加工企业在2006年下半年的联合救市。在湖北的例子中,政府介入缓和了市场矛盾,保护了生猪生产。
但个体养殖户在猪肉市场动荡中的痛苦经历,则对政府在宏观调控上的责任提出了更高要求:生猪出栏价和市场销售价始终有5~6元/公斤的巨额价差,生猪屠宰部门、猪肉销售户的利润有保障,而生猪市场的风险却全部由养殖户承担,高价肉的溢价成本则全部由消费者承担。
农业部的统计显示,与2006年7月比较,国内猪肉价格上涨了129%以上,由7元/公斤上涨到16元/公斤。
另根据湖北省畜牧局最近对全省20个畜牧业定点调查县市的调查,5月份湖北猪肉均价为16.68元,公斤,比去年同期上涨了48.87%;同期毛猪收购价也上涨了100%以上,由6元/公斤上涨到了12元/公斤以上。
造成猪价快速上涨的最主要原因是养殖成本增高。作为养殖业主要原料的玉米和鱼粉价格一直居高不下,其中玉米的价格已经达到近10年来的最高位。据调查,目前玉米价格1700元/吨,豆粕2640元,吨,鱼粉8090/吨,分别比去年同期上涨21%、18%、25%。每出栏一头肉猪,饲料成本就要增加100元以上。同时,劳动力成本、水费电费和运输价格都在涨,一些养猪老板介绍,去年请工每月500至600元,现在请工每月800元至1000元。据测算,每头生猪养殖的成本同比上升40%。
此外,目前的价格也是市场周期性波动和去年生猪疫病的滞后反应。至2005年下半年,全国生猪价格一度高位运行22个月,到2006年5月份,生猪价格跌至低谷,生猪收购价低至5.8元,公斤,生猪养殖全行业亏损,至去年底、今年初才开始反弹。
而去年夏季,川、湘、豫等省发生了生猪高热症疫情,特别是川猪的出口、供港受阻,川猪大量滞留中、东部市场,猪肉价格一路走低,湖北省有很多养猪户在去年的亏损中大幅减少了生猪存栏数,有的干脆空圈弃养。今年虽然猪价回升,但有些农民仍有一怕二恐心理,怕的是疫病难防难治,恐的是现在高价进后不能高价出,因为生猪生产周期较长,此时高价位补栏,唯恐出栏时行情下跌。
“八三救市”
据统计,今年1至6月份,全国生猪出栏同比下降了7%,但湖北省同比增长了8.2%。调查显示,目前湖北省生猪收购仍然偏紧,但猪肉消费市场供应充足,生猪生产恢复迅速。而生猪生产恢复迅速的一个重要原因,则在于去年的“八三救市”举措。
2005年9月至2006年6月,湖北省猪禽市场长时间低迷。农户每饲养一头猪亏损30到50元,规模养猪户每头猪亏损50到80元。对此,湖北省政府办公厅先后印发了《关于开展生产自救扶持家禽业发展的通知》、《省政府关于稳定生猪生产的会议纪要》。政府采取了8条措施,10大龙头企业联合发出三条倡议,共同救市,保护了生猪生产,缓和了产销矛盾。
湖北省政府首先通过《湖北畜牧兽医信息网》及时发布12家生猪屠宰加工企业每日的生猪收购价格,正确引导生猪生产。其次是保护种源,扶持骨干种猪场的生产发展。湖北省政府斥资5000万元扶持全省猪禽生产,其中1000万元用于全省骨干种猪场的保种补贴。此外,还实行了以奖代补的投资政策,鼓励养殖小区建设,并且引导生猪家禽加工企业承担保护畜禽养殖的义务,维护猪禽合理收购价格,以及整顿规范生猪税费,保护生产者的合理利益的措施。
在湖北省政府的倡导下,武汉中粮肉食品有限公司、湖北神丹健康食品有限公司、湖北绿生畜牧科技发展有限公司、宜昌双汇食品有限公司等10家生猪及禽类加工企业联合发出三条倡议:一是全省生猪及禽类加工、流通企业要主动承担促进畜牧业发展、保护农民养殖的义务,共同提高猪、禽产品收购价格,保证收购价不低于饲养成本。二是建立最低收购价格协调机制。通过湖北省畜牧产品加工流通协会建立最低收购价格协调机制,维护畜牧业健康发展。三是推行订单养殖。各类屠宰加工企业与养殖者形成利益共沾、风险共担的联合体;拓展销售渠道,敞开、优先收购当地畜禽产品,维护生产发展正常秩序。
“八三救市”举措使猪禽市场得到复苏。从2006年6月21日企业联合发出“托市”倡议到2006年7月1日,优质三元猪价格从6.4元/公斤涨到了7.6
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