《行政管理》复习题.docVIP

1、行政学的含义及研究对象 行政学，是研究公共组织（即政府）依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 行政学的研究对象——政府的活动及其规律 （1）政府管什么（what） （2）政府管理由谁来管，即行政管理的主体（who） （3）行政管理怎么管（how） 2、新公共服务理论 新公共服务从以下几个方面构建理论内涵： （1）服务于公民而不是“顾客” 公共利益是共同利益对话的结果，而不是个人自身利益的组合。新公共服务理论认为，政府与公民之间的关系不同于工商企业与顾客之间的关系。 （2）追求公共利益 新公共服务的核心原则之一，是肯定公共利益在政府服务中的核心地位。公共利益是管理者和公民共同的利益和责任，是目标而不是副产品。 （3）重视公民权而非企业家精神 新公共服务认为，致力于为社会做出有益贡献的公务员和公民必定比具有企业家精神的管理者能够更好地促进公共利益。新公共服务强调民主治理和公民参与。 （4）战略性思考，民主性行动 新公共服务理论认为，符合公共需要的政策和计划，只有通过集体努力和协作的过程，才能最有效地、最负责任地得到贯彻执行。 （5）责任并不简单 公务员不应当仅仅关注市场，他们也应该关注宪法和法令，关注社会价值、政治行为准则、职业标准和公民利益。新公共服务理论意识到了这些责任的现实性和复杂性。 （6）服务而不是掌舵（最突出的原则） 公共管理者的重要作用并不是体现在对社会的控制或驾驭，而在于帮助公民表达和实现他们的共同利益。 （7）重视人而不仅仅重视效率 新公共服务理论与传统公共行政和新公共管理不同，更重视公共行政官员的公共服务理想。如果要求公务员善待公民，那么公务员本身就必须受到公共机构管理者的善待。 理论简评： 新公共服务理论提出和建立了一种更加关注民主价值与公共利益，更加适合现代公共社会和公共管理实践需要的新的理论选择： （1）吸收了传统公共行政的合理内容，承认新公共管理理论对于改进当代公共管理实践所具有的重要价值，但摈弃了新公共管理理论特别是企业家政府理论的固有缺陷； 把效率和生产力置于民主、社区、公共利益等更广泛的框架体系中对传统的公共行政理论和目前占主导地位的管理主义公共行政模式都具有某种替代作用有助于建立一种以公共协商对话和公共利益为基础的公共服务行政。由于管理层次的多少取决于管理幅度的大小，因此后者便成了矛盾的主要方面。（1）主管人员及其下属的素质和能力。在主管人员与其下属的素质比较高、能力比较强的情况下，管理幅度就可以大些。（2）工作的性质。凡是要求相互经常保持联系的工作，管理幅度就小一些。（3）工作的类别。如果管理的工作相同或类似，其管理幅度就可以大一些；否则，就应小一些。（4）管理者及其下属的倾向性。如果管理者倾向于对下属进行严格的管理和监督，而下属也需要的话，管理幅度就应小些；否则，管理幅度就可以大一些（5）组织沟通的状况。如果组织沟通渠道畅通，信息传递迅速、准确，管理幅度就可以大一些。（6）组织环境和组织自身的变化速度。如果环境和组织自身都比较稳定，则管理幅度就可以大些；反之，管理幅度就应小些。判断（0.5×20） 简答（5×4） 问答（10×5） 案例分析（20×1）  二、八、十、十二、十四 略、判断 六、七章 案例 - 1 -