广东民办教育将进入一个快速规范提升期2009。12。18.pptVIP

规范提升期:广东民办教育面临的新挑战 张铁明　教授 　 广东教育学院民办教育研究中心　主任　 广东省教育法律与政策咨询专家 广东省民办教育地方立法起草小组 组长 中国民办教育经济协会 常务理事 广东省民办教育协会 副会长 一, 广东作为我国民办教育规模的第一大省，将率先进入规范提升期 广东是经济大省，也是民办教育的大省。一直处在改革开放前沿的广东，用自己的宽容、务实，给民办教育营造出了较好的人文氛围，成为了全国民办教育的先行者，并有着很多可圈可点的历史足迹。 30年来，广东民办教育已成为了全国最大省份，民校学生规模占全国的1/9，民校教师数占1/10;占了广东教育资源总量的1/4,为广东的发展做出了巨大贡献. 2009年6月4日，著名教育家、中国民办教育协会会长陶西平赞称“广东省是我国民办教育事业的摇篮，广东民办教育发展的历程是我国民办教育发展历史的缩影，广东民办教育的发展对全国民办教育的发展产生了深远的影响。” 规模发展之后的必然趋势就是规范提升，广东应率先为全国创造新经验! 二, 广东的特定良好发展氛围，将促使民办教育快速进入规范提升期 (一)我国处在促进经济平稳较快发展的关键时期，和谐社会建设中教育发展方针与政策将产生巨大变化;其中最大变化是－－ 　　公共资源配置要进一步向教育、医疗卫生和社会保障领域倾斜． 　这一政策从2008年１２月到今年７月，由中央领导已多次强调，并已经开始明显在落实． (二) 2009年01月05日，温总理专门为制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》发表署名文章，明确表示“要加快民办教育发展，满足不同社会群体多样化的教育需求”。另外，温总理在谈到解决义务教育问题的思路和措施时说：“我非常赞同教育资金的多样化来源，在全社会崇文重教要利用全社会的资源，这项工作我们也可以列入规划。我们说企业家身上要流淌着道德的血液，他的收益回报社会最好是投资教育”。可以看到，解决义务教育问题要加快发展民办教育，积极鼓励民间资金举办教育，那么非义务教育的学前教育、职业教育、高等教育，更可以充分利用全社会的资源，可以有多样化教育资金的来源。这也是加快基本实现教育现代化步伐的不可或缺的途径。 而且，温总理还肯定支持“投资教育”，这就意味着，我国将建立新的教育投资法规。民办教育的法律框架将会有大的改变。这也告诉我们，崇文重教与投资教育是不矛盾的。“投资教育”也是一种高尚道德的体现，是企业家回报社会最好的方式之一。全社会有更多的人来投资办教育，不但不影响崇文重教的良好民族传统，而且正是全社会崇文重教的积极体现！  (三) 中央批准广东“先试先行”,以率先实现现代化.在广东省教育工作会议即将召开之时，中共政治局委员、广东省委书记汪洋同志，于2009年10月9日在省委政策研究室的《著名民办教育专家、广东教育学院张铁明教授关于广东应率先给民办教育“国民待遇”的研究报告》专报上亲笔批示：对民办教育要积极支持，多做“促进”的工作。 10月10日宋海副省长批示：“张铁明教授关于广东应率先给民办教育“国民待遇”的研究报告，反映了我省民办教育的现状及存在问题，提出了解决问题的建议。我认为确实应当解放思想，以《珠三角规划纲要》为依据，首先从法律上、政策上还给民办教育国民待遇，然后将其作为我省教育事业改革发展的两个轮子当中的一个来加以促进。” 为切实落实好汪洋书记的重要指示，加快广东民办教育的步伐，10月28省人大常委会副主任谢强华专邀张铁明教授就《广东省实施中华人民共和国民办教育促进法办法》（省人大常委会2审稿）的修改，与人大常委会法制委、法工委、省教育厅领导，以及省委政研室、省政府法制办有关负责人一起商讨。 谢强华副主任在会后总结发言。他充分肯定了张铁明教授积极关注民办教育发展问题并为民办教育立法提出了很好的建议；他认为,广东富了“口袋”，也没有耽误后一代。在我省“先试先行”的新时期，民办教育立法一定要吸纳多方合理意见，各地市要多创新工作，只要解放思想，办法总比路子多！我省一定也能为民办教育立好法，以加快广东现代化发展进程。 省人大常委会副主任谢强华(左3)等领导与张铁明会后合影 (四)2009年11月26日，《广东省实施中华人民共和国民办教育促进法办法》经省人大常委会3审通过，并已经于11月30日正式发布. 其中在政府设立民办教育发展专项资金、政府统一规划与规范管理、民办学校举办权与转让、合理回报的提取、学校税收优惠政策、民办学校用地及水电气等价格 、校长聘期、教师地位与人事工资管理 、公办学校对民办学校的帮教扶教、学费与批准、学生权益 、规范学校广告 等方面有重要突破。 2010年：进入坚冰再破的发展规范提升期 我省民办教育发展面临着的新背景、新的机遇、新的政策，应该是