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关于促进黄冈教育发展的几点思考 黄州西湖中学 游小军 改革开放以来，黄冈教育获得了突飞猛进的发展、取得了令人振奋的业绩，已成为黄冈在国内的一张响当当的名片，成为每一个黄冈人的骄傲。事物总是在不断地变化与发展，教育也不例外。当前国内教育改革的浪潮汹涌澎湃，老百姓对教育的发展也寄予了更高的期望。作为一名教育工作者，理应积极投身到这边造福子孙后代、服务民族振兴的伟大变革之中，竭尽自己的微薄之力。前些时日，有幸拜读了苏州大学朱永新、何小忠两位教授撰写的调查报告——《科学发展观与中国教育改革》，心中很是感动。这篇2万字的调查报告以其十分丰富的内容、十分准确的数字、十分鲜明的观点、十分完整的结构表达了他们对中国教育发展深切关注的赤子之心。笔者没有专家渊博的知识水平，也没有决策者的沉稳气魄，更没有附和权威的媚俗想法，只想把自己对黄冈教育发展所作的一些不成熟的思考说出来，希望能为决策者深层次的思索能起一点点抛砖引玉的作用。 思考一：如何平衡黄冈城乡发展？ 城乡教育不平衡不是中国的问题，但是作为一个发展中的大国，这不仅一个影响教育发展大局的深层次问题，还是影响社会公平，社会稳定的政治问题。从城乡对比来看，近年来全国预算教育经费约60%用于义务教育，而投入农村义务教育的只有35%左右。我国教育存在明显的城乡“二元结构”，黄冈也不例外。有识之士早就指出：黄冈的教育在发展，这是事实；但其他地方的教育也在发展，有的地方教育的速度还很快，这也是事实。因此，黄冈要想巩固自己的教育地位，必须要抓住关键，把握好这个大局。目前，黄冈是个经济欠发达地区，农村基础教育涉及面广，而且农村基础教育对黄冈教育的贡献可以说不言而喻。笔者认为，黄冈在这一点上，完全可以按照中央的精神先行一步，做个大胆的示范：一是深化“以县为主”的农村义务教育管理体制改革。农村税费改革的全面推进，对于进一步完善农村义务教育提出了更加迫切的要求。首先要落实县级政府对本地教育发展规划、经费安排使用；其次要进一步健全和规范财政转移支付的办法，确保国务院确定的农村义务教育经费保障机制落实到位；第三要加快改革的步伐，推进“三教统筹”和农科教结合，促进农村教育更好地为农民增收、农村发展、农村稳定服务。二是要切实加强农村教师队伍建设。农村教师队伍建设对于黄冈来讲，难度要更大一些。一方面，城镇的生活条件、城镇学校的待遇水平吸引了农村优秀教师千方百计忙调动；另一方面，由于我市的大部分大学毕业生都签约外地，农村学校的教师队伍年龄结构逐年老化。这是影响我市农村教育发展的重要因素。如果把国家建设，社会进步比喻成一条高速公路，教育则是这条路的路基，而农村的教师队伍则是为夯实这块路基从事最不讲利益回报的施工者。要解决这一难题，必须推进相关人事制度改革，必须尽快提高农村教师的待遇水平。其一要落实教师编制，用好教师编制。这一措施一方面可以有效稳定在职的农村教师队伍；另一方面，也可吸引黄冈籍的优秀大学毕业生回乡从教，充实教师队伍的后备力量。二是要完善农村学校教师的考核、聘任制度，坚决清退不合格教师。三是应加强对教师队伍的统一调控，促进教师流动，采取方式安排城镇教师到农村任教。如黄州区就要求从2007年起，评高级职称的教师至少要有1年在农村任教或支教的经历。这个尝试很好地促进了城乡教师任职的工作交流，也有利于农村学校教科研的发展。 思考二：如何提高黄冈教育的投入与产出的比例关系？ 当前，从全国来看，财政性教育经费GDP的从例仍然偏低，甚至2003年国家财政性教育经费GDP的比例3.28%比2002年3.32%还下降了0.04%，这种下降是1995年来的第一次。这个偏低的比例极大影响了科教兴国战略和人才强国战略的实施。黄冈市每年公布的数据比国家的平均水平要稍高。这充分体现了我们地方党委、政府对教育的高度重视和大力支持。所以，知情人都说黄冈是穷市办大教育。这是一方人民的福祉，也是一方学子的福祉。还有人说，黄冈最知名的产业就是教育，这是作为黄冈教育人的骄傲。然而，我们必须清醒认识到，改革开放以来，黄冈人民竭尽全力培养出来的人才绝大部分一去不复返，黄冈教育对黄冈经济发展社会进步的真正推动力还没有充分显现出来，还有很大的空间。教育作为上层建设与经济发展存在客观的辩证的联系。好则相互促进，不好则相互影响。科学发展的核心是以人为本；而教育发展更需要物质基础。由于缺乏人才而导致科技创新能力弱，产业结构调整见效慢，这是当前制约黄冈经济发展的最大制约因素。我们的地方政府只有创造更好的就业环境，吸引更多的更优秀的各行各业的人才为黄冈的建设服务，才能真正使黄冈教育与黄冈经济发展、社会进步紧密联系在一起，才能使黄冈教育与黄冈经济发展、社会进步形成良性互动，才能把黄冈教育反哺黄冈经济与社会发展的作用发挥得更好。 思考三：如何协调黄冈人文教育与理工教育的发