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银河高端内?参 中国银河证?券投资研究?总部 2010年?8月18日? 星期三 本期导读： 【时事纵横】 城市化极限?问题在国内?多个大城市?都迫在眉睫? 【海外视野】 印度:中印须合作?应对水资源?短缺 【高端评论】 中国正利用?稀土推行“以资源换技?术”策略？ 【资政参考】 新国十条后?楼市二次调?控声再响 中国银信贷?款新规或冲?击地产开发?商 【综合报道】 东亚数国筹?建米粮储备? 防20亿人?受通胀冲击? 统计数据：中国短短1?2年间由玉?米出口大国?变进口大国? 【热点直击】 1.7万亿地方?贷款有坏账?风险 可能全民埋?单 【券业动态】 自营业务遭?重创 券商业绩不?理想 【券商分析】 长江证券：IPO项目?垫底 承销收入不?及平安1/14 【时事纵横】 城市化极限?问题在国内?多个大城市?都迫在眉睫? 核心提示：连续11年?干旱的北京?，已成为严重?缺水的城市?。除了降雨少?，人口增长过?快也是原因?之一。目前北京人?均水资源占?有量仅为全?国平均水平?的1/10。这实际上给?北京敲响了?警钟。 根据国务院?批复的《北京城市总?体规划(2004-2020年?)》，到2020?年，北京总人口?规模规划控?制在180?0万人左右?。但北京市人?大常委会通?过专题调研?掌握的数据?显示，截至200?9年底，北京实际常?住人口总数?为1972?万人，其中户籍人?口1246?万人，居住半年以?上的流动人?口726.4万人，举家迁移比?例逐年提高?，达41.2%。 今年1月，北京市统计?局发布的数?据显示，截至200?9年末，全市常住人?口1755?万人。而“十一五”规划末要求?，北京常住人?口的控制目?标为162?5万人。“人口控制目?标一再被突?破，北京已陷入?人口爆炸危?机。”有专家如是?说。今年，北京市政协?关于“人口与资源?环境协调发?展”调研报告显?示，北京作为资?源输入型的?特大城市，98%的能源靠外?地调入。人口膨胀导?致水、电、煤、气、油等资源供?应紧张。人口增长也?加剧了基本?公共服务与?社会管理的?压力。 8月初，有媒体报道?，通州梨园、果园附近多?个小区陷入?夏季“水困”，很多住户在?晚6时至晚?10时之间?，自来水水流?变细，甚至无法正?常用水。而北京市自?来水集团称?，向通州供水?的水量已达?极限。不仅是通州?，连续11年?干旱的北京?，已成为严重?缺水的城市?。除了降雨少?，人口增长过?快也是原因?之一。目前北京人?均水资源占?有量仅为全?国平均水平?的1/10。这实际上给?北京敲响了?警钟。 据调查测算?，北京市每增?加1人，每日交通出?行量增2.64次，交通压力日?益加大。在京接受义?务教育的外?来务工人员?随迁子女已?由2000?年的9万余?人，增长到20?09年的4?1.8万人，占学生总数?的40%。其中，66.9%在公办中小?学就读。而在城乡接?合部流动人?口聚居区，基本公共服?务的供给能?力无法满足?需要，环境卫生脏?乱，居住条件恶?劣，市政设施落?后，火灾隐患增?多，治安问题严?重。 2005年?北京“两会”，曾有政协委?员建议北京?“建立人口准?入制度”的观点引发?骂声一片。近年来，北京市委、市政府对于?人口问题也?是高度重视?。2009年?及2010?年，北京市把人?口规模调控?问题列入了?市政府折子?工程。有效控制人?口过快增长?，是北京面临?的重大考验?。 近年来，北京各区县?也在调控人?口方面进行?着尝试。作为北京人?口第一大区?的朝阳区，通过限制低?端产业发展?、拆除违法建?设、建立人口规?模承载预警?机制等10?项措施调控?流动人口规?模，以摘掉“人口倒挂”的帽子。顺义区也通?过调整产业?结构、合理控制就?业岗位对流?动人口的需?求等措施，调控人口规?模。2004年?至2009?年，该区流动人?口年均增速?8.2%，比2000?年至200?3年的增长?高峰期下降?40%。顺义区的经?验因此被市?人大常委会?专题调研组?认为“值得在全市?大力推广”。 “对于人口这?一具有全局?性、根本性的问?题，各级领导的?认识并不完?全一致。”北京市人大?常委会专题?调研组指出?，“一