管理体系话题1.docVIP

安 全 管理体系话题1:管理程序 管理程序俗称为程序文件，它是针对系统安全管理（亦称要素安全管理）所作出的关于每个要素的程序、规则、职责和路径等方面的运行规范，也就是按照这些运行规范的秩序和逻辑关系对组织的个体和群体的安全管理活动实施控制。管理程序具有实现管理要素的管理功能，而不具有直接控制危险的控制功能。由此可知，管理程序是管理要素付诸实际行动的操作性文件，管理体系的每一个管理要素都应对应着一个这样的文件，而为了防止混乱，其他的文件就不要再称作管理程序或程序文件。 管理体系话题2：管理程序的逻辑关系 管理程序的逻辑关系主要表现为时间性关系、组织性关系和指令性关系。时间性关系是由时间进程决定的工作之间的先后顺序的关系；组织性关系是以组织安排到位或资源（人力、材料、机具和资金等）到位为前提条件而决定的工作之间的先后顺序关系；指令性关系是由行政或技术职能层级之间的控制关系而决定的工作之间的先后顺序关系。另外，管理程序还将涉及到跨级别的职责的分工、跨部门的程序和规则的分配，其中更涉及到对不相容职务的分离和对系统牵制手段的运用和设置。 管理体系话题3：程序文件是系统管理的核心文件 安全管理体系属于系统管理模式。系统管理是通过子系统划分及其机能分配实现的，也就是通过要素划分及其机能的分配实现的，这决定了管理要素占据着安全管理体系的核心地位。而管理程序是管理要素付诸实际行动的操作性文件，这又决定了程序文件是安全管理体系的核心文件。 管理程序的结构要素包括：组织名称、管理程序名称、目的、适用范围、层级职责分配、管理程序、相关文件、相关记录、受控状态、编号、版本、签字、多边形决策标、秩序箭线、（带翘角的）首启页面、一般页面、反馈、说明和日期等。 管理体系话题4：三个层次的文件 安全管理体系的全部文件可以划分为三个层次，即：安全管理手册、程序文件和作业指导书（包括简单作业的“三规一伞”，复杂作业的“三规一书”，潜在事故应急预的“二预案一计划”等）。安全管理手册的主要任务是提出并论证若干个管理要素的配置及机能；程序文件的主要任务是将每一个管理要素及其机能具体化，流程化，原则化，实用化和可操作化；作业指导书的任务是控制生产系统中的各类危险。 管理体系话题5：嵌套安全管理体系 嵌套安全管理体系实施的是方针控制、OM目标控制、安全工程技术方案控制、层级嵌套控制和简单作业控制等具有梯级控制效应的“五梯级”嵌套控制。嵌套安全管理体系运用的是要素管理、OM目标管理和利害关系管理等具有结构、秩序和牵制功能的EOS嵌套管理系统。嵌套安全管理体系按照17个管理要素及其相应的机能管理运作。嵌套安全管理体系建立16个安全管理机制对相应的危险进行控制。嵌套安全管理体系采用SEC嵌套目标管理体系对管理目标进行设置。嵌套安全管理体依据运行效率i≥1的ICM运行系统建立管理机制。 特别地，“五梯级”嵌套控制的推行，EOS嵌套管理系统的应用，17个管理要素及其机能的运作，16个安全管理机制的建立，SEC嵌套目标管理体系的采用，以及ICM运行系统的运用，是嵌套安全管理体系独一无二的特征，也是获取嵌套安全管理体系最大化功能的六个利器。 管理体系话题6：危险辨识和控制策划的要点 1）辨识简单作业的危险，建立对简单作业的“三规一伞”四合一控制及相关的管理机制； 2）辨识复杂作业的危险，建立对复杂作业的“三规一书”四合一控制及相关的管理机制； 3）判定重大危险源，辨识项事故、子事故和危险点，建立对重大危险源的“三规一表”四合一检控控制及相关的管理机制； 4）辨识生产（工程）系统的潜在危险，即辨识影响大局的局部故障、重大事故的导火索事故和重大事故的发生模式，建立相应的排障措施预案控制、排险措预案控制和紧急救援计划控制及相关的管理机制（简称“二预案一计划”控制）； 5）辨识广义事故维度，建立相应的管理控制和行为控制体制、制度、规章和规定。 管理体系话题7：危险辨识和控制策划的要求 1）使用危险伞图解法辨识危险，辨识的结果必须同时满足“三定”要求，即：判定了危险点、选定了控制措施和确定了管理机制； 2）针对辨识的结果，必须同步设置OM管理目标（统计性目标、功效性目标和控制性目标）； 3）依据危险的特定位置、范围、性质和时限性进行判断和决策，以确保获得超前和主动的控制措施； 4）为确定安全防护、劳动保护和安全培训等事项的需求提供充足可靠的数据信息； 5）对于复杂系统，宜评定危险等级和优先控制顺序； 6）确保危险辨识的充分性，确保所策划的控制措施和管理机制的严密性、有效性、可操作性，以及检控点设置的周密性和频次覆盖的科学性。 管理体系话题8：OM目标设置原则 1）应按照SEC嵌套目标体系的要求设置目标； 2）对管理体系宜设置统计性目标，对管理要素宜设置功效性目标，对个体或群体的工作要求、对危险