“两票制”直选调研.docVIP

船山区保升乡 关于“两票制”直选村党支部书记工作的 汇报材料 中共保升乡委员会 尊敬的各位领导、同志们： 为进一步推进农村基层民主政治建设，经请示船山区委组织部同意，2004年7月，乡党委利用年底村级班子即将换届的机会，积极探索农村基层党组织民主选举的新方式，在保升乡刘板桥村开展了全省首例“两票制”差额直选村党支部书记的试点工作。2005年7月，在“两票制”直选一周年之际，乡党委又对“两票制”差额直选工作及村党支部书记履职情况进行民主测评，就农村基层干部选拔任用和考核监督进行有益探索，主要作法是： 一、全乡及刘板桥村基本情况 保升乡位于遂宁城南6公里，是一个典型的丘区农业乡镇，全乡有15个党支部，381名党员；辖9个行政村，84个村民小组，1个居委会，共有农户4443户，16129人，辐员面积34平方公里，现有耕地14438亩。刘板桥村是我乡的一个地理位置较偏远的纯农业村。该村以传统种养殖业为主，经济条件比较单一而薄弱，发展较为滞后，全村有7社，446户，现有人口1740人，耕地1678亩，现有党员34名。 二、开展“两票制”直选试点的原因及思路 乡党委决定在刘板桥村开展 “两票制”差额直选村党支部书记试点工作，主要基于三个方面的共识： 第一、社会进步需要探索，需要创新，需要通过实践积累一些可供参考的经验和作法。 第二、进一步扩大农村基层民主是历史的必然要求。现行的农村基层党组织领导人的选拔、选举形式，客观上与人民群众参与和管理政务的愿望还不能完全适应。充分发扬基层民主，让人民群众直接参与党内选举，把党内民主扩大到党外，让广大人民群众充分拥有知情权、参与权、监督权，选举自己满意的当家人，是历史发展的必然要求和人民群众的现实需要。 第三、选人用人机制要符合市场经济法则。公开、平等、竞争、择优是市场经济运行的基本法则。人才是一种资源，干部选任工作其实质是人才资源配置，也应当遵守市场经济法则，实行优胜劣汰，能者上，庸者下。 第四、农村基层干部的年龄老化，结构不合理，新老交替难等现实问题，要求对农村基层干部选任机制进行有益探索。 三、“两票制”差额直举村党支部书记的具体做法 “两票制”差额直选就是先由全村年满18周岁、有选举权的村民对初步候选人投信任票，按得票多少为序，取前两名为村党支部书记正式候选人，再召开党员大会，差额直选村党支部书记。 1、“两票制”直选村党支部书记工作由乡党委指导，村成立具有广泛群众基础的“两票制”选举委员会具体组织实施，并研究制定了详尽的《遂宁船山区保升乡“两票制”直选村党支部书记实施办法》《信任投票答辩规则》《信任投票办法》《选举投票办法》等具体规定，确保“公开、公正、公平”的竞争原则贯穿始终，确保选举工作的严肃性和科学性。 2、宣传动员，公开报名。根据《实施办法》的规定，经过广泛深入扎实的宣传动员，经过联名推荐和个人自荐，全乡共有6名共产党员报名参选，其中现任或曾是村干部的4人，普通党员2人；5人是退伍军人；男性5人，女性1人；最大年龄57岁，最小年龄25岁；有中专高中学历的2人，初步候选人陆素华曾是原市中区四届区政协委员。经资格审查后并公示，6人均符合参选条件，被确定为初步候选人。值得一提的是，报名方式只有党员群众十人联名推荐和个人自荐两种方式，而没有组织提名，这就将初步候选人的提名权彻底交给了普通党员群众。 3、演讲答辩，信任投票。2004年7月30日，“两票制”直选大会正式召开，6名初步候选人按抽签顺序作5分钟竞职演讲后，再由现场群众自由提问答辩，然后再按无记名投票的方式进行信任投票，整个大会应到信任投票人1192人，实到799人，参选率为90.8%，通过当场唱票，产生了年仅25岁的姜方杰和富有经济头脑的王型虎2名村党支部书记正式候选人。 4、党员大会，差额直选 信任投票结束后，立即召开了村党支部党员大会，就刚推选出的2名正式候选人差额直选村党支部书记。党员大会应到党员32名，实到党员28名，党员参选率达87.5%。通过无记名投票并当场唱票，正式候选人姜方杰以15票赞成票当选为村党支部书记。乡党委当即现场召开党委会议，以票决制方式对党员大会选举结果进行确认和批复，任命姜方杰同志为刘板桥村党支部书记。 四、“两票制”直选及村党支部书记履职情况民主测评 为了充分发挥党员、群众参与村级事务管理的积极性和主动性，让党支部接受党员、群众的党内外民主监督，实现民主选举、民主管理与民主监督的有机统一，从而切实改善党的领导，推进基层民主政治建设，促进农村经济社会的快速发展。2005年7月，时值“两票制”直选一周年之际，乡党委组织了对“两票制”直选村党支部书记进行了民主测评。 1、测评内容是直选村党支部书记的德、能、勤、绩、廉情况和党支部班子的工作运行情况，测评分“满意、基本满意、不满意”三个档次。测评的人员由三