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社会主义民主和法治的突破发展 　　［摘要］宪政就是宪法政治，包含了宪法至上、民主法治、人权保障、有限政府、保护私产等原则。回顾30年法治发展历史，我国在探索中国特色的宪政道路上取得了显著的成绩：民主政治显著进步，厉行法治明显改善，平等自由广泛享有，依法行政约束权力，人权保障有效落实。 　　［关键词］民主；法制；发展 　　［中图分类号］Ｄ60［文献标识码］Ａ［文章编号］1672－2426（2008）11－0015－03 　　 　　改革开放30年，是新中国历史上最辉煌的30年，是令世界瞩目的30年，是我国经济、社会全面发展、显著进步的30年，也是社会主义宪政突破发展的30年。新中国宪法自20世纪50年代初产生以来，关于它的重要性及地位早已形成共识。而在中国关注宪政问题是到上世纪80年代后期才开始的。之所以说党的十一届三中全会以来中国的社会主义宪政取得了突破发展，是因为在民主政治、厉行法治、人权保障等方面取得了显著的成绩。 　　 　　一、社会主义宪政的基本内涵 　　 　　宪政是宪法政治，是用宪法这种根本大法的形式把已争取的民主事实确定下来，以便巩固和发展这种民主体制。宪政是一种政治形态，以宪法治理国家，它应当包含民主、法治、人权三个基本要素。健全民主是重要基础，厉行法治是关键条件，保障人权是主要目的。可以说宪政就是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保障人权为目的。宪政观念及标准的形成是宪法的理论与实践逐渐走向成熟的标志，也是人类社会物质与精神文明发展的必然结果。宪政是宪法制定和实行的目的、灵魂和支柱。宪法是依赖宪政来得以实施、维护和发展完善的。宪法权威的树立，宪法的实施、完善和发展是寓于宪政之中的。宪政的原则要求： 　　宪法至上原则。宪法的地位和作用至高无上。宪法是法律之母，是其他法律产生的依据和基础；宪法是法上之法，在一国法律体系中居最高地位，具有最高效力；宪法是人民的授权书，是所有国家机关产生的依据，是国家权力的直接来源；宪法权威是法治的核心。宪法作为国家的根本大法和治国安邦的总章程，是一切机关、组织和个人的根本行??准则。如果宪法没有最高的法律效力，要实现宪政是不可能的。因此，宪法至上是宪政的前提。 　　民主法治原则。在现代宪法理论中，民主的基本含义首先是政治事务中最基本的权力属于人民，政府的权力由人民所赋予，政府超越宪法所规定的权限就是越权与非法。其次，人民是国家的主人，政府是人民的公仆，政府代表人民行使权力，政府受人民的监督。最后，政府一切活动的目的，是为全体人民谋幸福，而不是为政党或少数人谋私利。 　　法治是宪政的真谛，是运用法律治理国家的方式，是依法办事的社会形态，是一种政治法律制度，是社会进步的保障，是现代政治文明的普遍准则。法治既是一种与人治相对立的政治思想和治国方略，也是一项基本的宪法原则。古希腊的亚里士多德对法治的论述有一段名言“法治应包含两重含义：已成立的法律获得普遍的服从；而大家服从的法律又应该是良好的法律。”法治的内容包括对立法权的限制；反对滥用行政权力的保护措施；对个人和团体的各种权利和自由的正当保护；法律面前人人平等。 　　人权保障原则。人权是指作为人应当而且必须享有的权利。人如果失去这些权利，就意味着失去了做人的资格。在当代，个人人权的内容有人身人格权利，政治权利，经济、社会、文化权利。集体人权的内容有民族自决权、发展权、自然资源永久主权、和平权、环境权等。在国际上，人权的主体主要是国家、民族、国家集团。在社会主义实践中，在人权保障上，既有过重大成就，也有过严重挫折。享有充分的人权，是全人类共同追求的理想。 　　有限政府原则。宪政意味着政府受制于宪法，“限政”意味着一种有限政府。在传统上，西方宪政思想的突出主题是要设计一些政治制度来限制政治权力的行使。合法的政府产生于并且依赖于人民的同意，政府的成立是为了保障人民的权利。有限政府一直是宪政的最基本的要求。 　　保护私产原则。宪法之所以要保护私有财产，是因为它是自由和个人自治的需要。财产是一种不可剥夺的“自然”权利，是自由的基本要素。个人自治的核心是个人对其财产的独立的支配权。没有私有财产就不会有公民的政治、经济等权利；没有私有财产，个人缺乏起码的自由活动空间，个人价值不受尊敬。财产又是界定政府权力与公民权利的范围。私有财产及保护的存在，使公民的权利具体化，使政府的权力有限化。在法定的前提下，政府对私有财产有征用权，但是，必须经过“正当程序”，防止权力滥用；而且政府征用要进行“公正补偿”。 　　 　　二、社会主义宪政的突破发展 　　 　　民主和法治是宪政的前提标准，有限政府和人权保障是宪政的目的标准，契约性是宪政的形式标准，自由是宪政的内容标准。回顾30年法治发展历史，我国在探索中国特色的宪政道路上