统筹人与自然协调发展.docVIP

统筹人与自然的协调发展 　　胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上指出，社会主义和谐社会应该是人与自然和谐相处的社会。和谐社会不仅要做到人与人、人与社会的和谐，而且要做到人与自然的和谐。人与自然和谐，是构建社会主义和谐社会的重要内容和重要目标。浙江的经济社会发展已进入一个新的历史时期，要提前实现全面建设小康社会的奋斗目标，就必须树立和坚持新的科学发展观。构建和谐浙江，统筹人与自然的协调、可持续发展，是科学发展观的重要内容，是实现全面小康社会宏伟目标的内在要求，也是当前经济社会发展中必须予以高度重视的问题。 　　 　　一、清醒认识我省在人与自然关系上面临的形势 　　 　　人口对自然的压力，自然资源供需矛盾和人居生态环境恶化等方面，依然是当前和今后我省在人与自然的关系方面存在的突出问题。 　　人口问题带来的压力在短期内难以缓解。一是浙江人口绝对数量继续增长。2003年底全省人口已达4680万人，出生人口45万人，出生率9．66‰；全年净增人口15万人，自然增长率为3．28‰。“低生育率、高增长量”仍是目前和今后一个时期我省人口数量变化的主要特点。二是人口老龄化进程加快。浙江于1997年在全国率先进入老年型省份，到2003年底，60岁及以上老年人口达到600万左右，占人口总数的13％；65岁及以上老年人口达到400万左右，占人口总数的9％。老龄化的速度仅次于上海，居全国第2位。预计到20l0年前后，全省60岁及以上老年人口将保持3％左右的速度递增，老年人口绝对数将增加到720万左右。如此庞大的老龄人口群，无疑会对浙江经济社会发展产生严重影响。人口老龄的提前到来，必然会给我省带来一系列的社会经济问题，尤其是农村老年人口的社会保障问题已经日益显现出来。三是劳动适龄人口就业压力增大。就业压力主要来自于适龄劳动人口供给增长、农村剩余劳动力向非农产业和城市转移的规模增大，速度加快。同时，就业压力还表现在我省劳动力有效需求不足。高素质劳动力不足，低素质劳动力过剩，它将逐步显现并成为浙江在今年以及整个“十一五”期间就业的主要矛盾 　　 。大量农村富余劳动力进入城市，使本来就承受很大压力的城镇就业形势更加严峻。未来10―20年，随着户籍制度改革和大、中专毕业生涌入城市，将给城镇就业带来更大的压力。 　　重度开发利用导致自然资源供需矛盾日趋突出。资源的支撑能力不足，可持续发展受到严重威胁。我省人均资源量居全国倒数第三。全省土地资源十分短缺，是全国人均耕地最少的省份之一，人均耕地仅0．08公顷，只有全国人均耕地面积的1/3。随着工业化、城市化过程加快以及人口刚性的增长，浙江耕地面积仍将不可遏止地呈下降趋势。如果按照目前的用地规模，我省除基本农田外的耕地将在8―10年内全部用完。全省可供开发利用土地数量不断减少，后备资源十分匮乏。浙江人均水资源拥有量约2070立方米，低于全国人均水平，是个缺水省份。去年我省许多地区不同程度的出现了供水紧张的局面。一次能源95％以上靠外省调入，煤炭自给率仅为3％，能源消费总量逐年增加，特别是当前电力供求矛盾尤为突出，矿产资源仅占全国平均数的4．9％，重要资源的短缺对保持我省社会和经济可持续发展构成严重威胁。工业领域存在的资源利用效率低、消耗高、浪费大的现象仍然相当严重。据统计，全省的能源利用效率只有35％左右，比国外先进水平低8~10个百分点，单位重量能源产出效益只相当于1996年世界平均值的约2/3。 　　人居生态环境条件不容乐观。由于我省工业化进程加快，生态环境治理难以跟上，使得人与环境的矛盾依然突出，局部地区生态环境仍在继续恶化，已在一定程度上制约了当地经济社会发展和威胁人体健康。全省主要污染物排放总量仍处在较高水平。工业和城镇生活废水年排放量为27亿吨，其中工业废水排放量为16.88亿吨，城镇生活废水排放量为10．22亿吨。全省二氧化硫年排放量7l万吨，烟尘排放量为18万吨，工业废气排放总量为10432亿标立方米，粉尘排放量为28万吨。工业固体废物产生量1976万吨，城市生活垃圾年产生量675万吨。2003年二氧化硫排放量比2000年增加20％以上，酸雨覆盖面及酸度明显加重。 　　 　　二、统筹人与自然的协调发展，构建和谐浙江 　　 　　发达国家经济发展进程的一般规律表明，在人均GDP800~3000美元的阶段，往往是人口、资源、环境等瓶颈约束最为严重的时期。我省2004年人均GDP已近2900美元，正处在这个时期。为此，我们必须高度重视，按照省委提出的“八八战略”要求，牢固树立和坚持科学发展观，突破瓶颈约束，努力构建和谐社会，科学统筹人与自然和谐发展。 　　l.不断强化先进的科学理念。人与地球上一切生命体和睦相处，人与自然和谐发展，是我们在新世纪里必须