观察法国社会和谐问题.docVIP

观察法国的社会和谐问题 　　２００５年６月２１日至７月２８日，笔者参加了南京市第一期公共行政管理培训班，期间在法国进行了为期一个月的境外培训。在法国学习、生活期间，亲身感受到了欧洲悠久的历史文化和发达的工业文明，特别是法国社会追求和谐稳定的整体氛围给笔者留下了深刻的印象。从中笔者深深体会到，和谐社会并不是一个抽象的概念，而是一个具体、实在、可操作的命题，他们的很多有益经验值得我们在构建和谐社会的过程中学习和借鉴，他们所面对的问题也很值得我们深思。 　　 　　经济发展与社会生活的协调 　　 　　经济和社会的协调发展是法国给人留下的最深刻的印象之一。法国是发达的资本主义国家，“富国俱乐部”的成员之一。经济实力仅次于美国、日本和德国，与英国大致相当，２００４年ＧＤＰ达２万亿美元，而其人口仅有６０００多万。法国经济已步入“后工业化”时代，服务业在国民经济中的比重占到８０％以上，能源、交通、电信、航空航天和环境保护等产业处于世界领先地位，是世界第二大农产品出口国、第二大服务输出国，同时是世界第三大旅游业盈余国家。在经济高度发展的同时，全社会也高度关注社会事业建设和居民生活水平的提高。法国社会保障制度相当完善，建于１９４５年的社会保险以分摊原则为基础，包括退休金、医疗保险费、家庭津贴、待业金（失业补助和职业培训费）等各种项目，２００１年最低工资标准为每月１２８０．０９欧元，每小时７．６１欧元，社会保障支出金额大约相当于ＧＤＰ总量的３０％，属于名副其实的“高福利国家”。法国卫生事业发达，各类医院拥有病床５４万张，每千人８．５张，医生约２２万人。法国文化教育事业发达，公立小学和中学免费教育，小学和初中的教材也免费提供。高等学校除私立学校外，一般只缴纳少量注册费。小学入学率１００％，现有７１２００所小学和中学，教师和学生比例是１∶１６；有９０所大学，３６００所高等专业培训学校，２００２年教育预算占到国家财政收入的３７．８％，国家每年在一个大学生身上要花６５００欧元。法国高度重视科研开发，专业研???人员达３０多万人，科研经费占总预算的４０％以上。法国人生活水平较高，８０％以上家庭至少拥有一辆轿车，３０％家庭拥有两辆以上轿车，每年有６０％法国人外出度假。在家庭支出中，文化娱乐和通讯方面的支出比重呈上升趋势。 　　 　　古代文明与现代文明交相辉映 　　 　　正如古老的艺术殿堂卢浮宫和现代派的玻璃金字塔的完美结合一样，法国处处体现出古代文明与现代文明交相辉映的“和谐”之美。无论是古朴华丽的凡尔赛宫还是象征工业文明的埃菲尔铁塔，无论是优美典雅的枫丹白露还是标新立异的蓬皮杜艺术中心，法国建筑以其无可争议的艺术魅力征服世界的同时，与法国文化、法国服装和法国香水共同勾勒出了法兰西民族的浪漫情怀。法国对历史文化遗迹的保护与利用令人叹服。法国政府非常重视保护历史文化遗产，发展文化设施，把普及文化当成一项社会工程来完成。他们保护历史文化遗产的主要措施是：制定保护法律，早在１９６２年就制定了《马尔罗法》，划定历史保护区，区内的一切建设修缮活动都要经“国家建筑师”的严格咨询、评估和同意；实施整体保护，凡确定为文物的古代遗迹、墓葬、石刻、桥梁、建筑、民居，包括与之相关的环境，都必须加以保护；重点保护原貌，尤其是建筑的立面，必要的维护性装修以不破坏原貌为基本原则，厅堂、楼梯等内部设施格局力争按原貌进行保护；限制建筑高度，老城区都确定了建筑高度的绝对控制线，超高建筑一律建在城外或郊区；新旧建筑协调规划，对新建筑项目的审批十分谨慎，施工方案由竞标确定，确保新旧建筑在风格和功能上协调相融；为了尽可能地减少对地面文物景观的影响，大力发展地下交通，在法国极少见到立交桥。法国的历史文化遗产，由于保护得力，不仅使遗产本身得以原汁原味地保存，也使周边相邻的环境和氛围不遭破坏，既延续了历史文脉，又体现了保护的价值，展现了古代文明与现代文明交相辉映的和谐之美。 　　 　　人与自然和谐共处 　　 　　法国公民的环保意识非常强，在这里，举目可见蓝天白云、青山碧水，到处绿树葱茏，空气清新。中国传统文化中的“天人合一”思想在法国得到了充分的体现。法国自然禀赋优越，农业生产和森林生产区达４８００万公顷，占法国本土面积的８２％。其中仅森林面积就占国土面积的２７．５％，在欧盟内仅次于瑞典、芬兰居第三位。１９４５年以来，法国森林面积已增加了３５％。为了保护和利用自然资源，法国设立了７个国家公园，１３２个自然保护区，４６３个群落生态保护区，２９９个由沿海资源管理处保护的自然风景区。此外，还有３５个大区公园，占国土面积的７％。在每块森林间还开辟了绿化带，发生火灾时可以起到延缓火势蔓延的作用。法国有２／３的森林属于私有，但必须向有关部门申请获准后才能砍伐。法国还有个“有趣”的规定，如果