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解读海西外向型经济面临的几个问题 　　如何进一步提高对外开放水平，加快转变外贸增长方式，推进加工贸易转型升级，切实优化外资结构和进出口商品结构，促进外贸进出口平衡，是当前外向型经济面临的主要问题，要适应宏观政策调控实施以及外贸环境的变化，着力研究面临的焦点与难点。 　　 　　数量与效益：制造业及加工贸易 　　 　　发展制造业及加工贸易当前面临着种种的压力，如何正确认识并不断提升加工贸易在外贸地位作用是海峡西岸经济区发展的重要课题，坚持发展加工贸易将仍是海西外向型经济发展的侧重点和突破口。受基础设施等诸多因素的制约，目前大规模的产业升级在短期很难奏效，如果盲目加速外贸结构改变，从而可能造成已有优势丧失。从近年来外贸统计数据来分析，加工贸易仍占重要的地位，加工贸易行业的利润及投资潜力仍然乐观。今年1―7月全国进出口总值9418.5亿美元，同比增长23.1%，其中加工贸易进出口4422.1亿美元，增长21.6%，占同期进出口总值的47%。同时与加工贸易有关的传统大宗商品出口增长迅速。福建相关数据表明，其比重均超过全国平均水平，2006年上半年，福建省外贸进出口291.2亿美元，加工贸易进出口129.8亿美元。对于资源、能源等硬环境相对不足的福建地区来讲，其作用是不言而喻的。 　　加工贸易是国际经济贸易中具有较强生命力的发展模式，是不以经济发展水平的高低作为其是否应该存在的制定依据，只能根据经济发展的不同阶段来对其内容提出新的要求和作必要的调整，所以中国的加工贸易在目前并不存在取消或限制其发展规模的问题，其着重点应放在如何继续发展上。以核心技术创新来提高出口产品附加值在当前世界经济格局下仍然困难重重，全球化条件下国际分工，发达国家采取措施实现自身利益的最大化，以保护知识产权，控制核心技术转移等，使广大发展中国家处于产业垂直分工的低端，这种格局在短期是难以改变的。 　　当前发展加工贸易的途径是在继续保持发展规模和速度前提下，逐步改善提升效益水平。一是要规避加工贸易的“拉美化”效应，实现加工贸易由“两头大中间小”状态逐步演变为“中间大两头小???的格局，让外来产业逐步改变植根于本地的产地。二是要充分利用当前全球生产要素优化重组和产业转移的机遇期，把加工贸易作为承接新一轮产业转移的载体，采取措施进一步提升加工贸易发展水平。三是要以加工贸易的形式介入高新技术产业价值链中的某些环节，在附加值较高的产业领域进行加工贸易；通过对加工贸易产品的深加工、精加工，提高加工程度，延长加工贸易的产业链。四是要进一步完善加工贸易的产业配套体系，提高加工贸易对国内产业的辐射带动能力。五是要按照比较利益原则，在更为广阔的区域合理布置加工贸易，依梯次递进的规律引导加工贸易向腹地延伸。 　　 　　环境与政策：国民待遇及企业保护 　　 　　基于内外资不平等的经济环境条件下竞争，不利于中国产业竞争力的提高，甚至威胁到产业安全。我国外贸仍由外商投资企业主导，外资企业超国民待遇问题，已经引发一系列现实反应，给予外资一系列超乎寻常的优厚待遇，甚至已形成外资胜于民资更胜于国资的思维模式，在目前外贸企业享受很大优惠的环境中，竞争的压力迫使中国企业倾向于合资。在我国改革开放20多年中，政策优惠一直是吸引外资的重要动力，据推算，由于实行内外资企业有别的税收政策，我国在外资企业方面大约每年少收入2000亿元的税收。加上我国每年对出口商品的退税，估计至少有3000亿元的税源让利给了外资企业和境外消费者。而非平等的经济环境等因素影响使得我国现有的中小企业生命周期缩短，成长发育空间不良，而最终夭折。仅在去年全国就倒闭30多万家中小企业，而在1994年到2004年间，全国共有770万家个体户消失。 　　海西建设离不开中小企业这一基础，因此要重视构建公平、透明的经济发展环境。第一，要观念和认识上实现转变。无论发达国家还是发展中国家，中小企业都是经济发展和社会稳定的重要支柱，亚太经合组织21个国家和地区的中小企业户数占各自企业总量的97%―99%，GDP比重点50%以上，出口总量占40%―60%。2005年中小企业分别创造了我国进出口总值的69%和68.3 %，尤其是服装、手艺品、五金工具、玩具等劳动密集型的产品出口，已形成许多出口型的中小企业集群。可以说外贸的增长，中小企业的重要性不可低估。其次，注重结合特色、优势，做大做强。今年上半年统计数据表明，福建省中小企业生产产品出口增势仍然较好。机电产品出口83.89亿美元，增长18.21%。鞋类产口 出口19.81亿美元，增长15.22 %；服装类产品出口18.89亿美元，增长23.41%；农产品（商务部口径）出口11.47亿美元，增长11.27%；福建省蘑菇、水煮笋和荔枝等食品罐头出口量居全国首位，出口遍及100多个国家及地