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论公务员道德建设的新视角――全面人 　　摘要：人的本质在其现实性上是一切社会关系的总和，因此，人并不是“单面人”，而是“全面人”。本文认为公务员道德建设的新视角是：与社会主义市场经济条件下的伦理价值相适应的“全面人”――是在现实生活中追求自身合理利益的人、具有自由自主人格意识的人、具有竞争意识更具效率价值的人、知法守法躬行以德治国的人。 　　关键词：公务员道德建设新视角全面人 　　中图分类号：D631.19 　　文献标识码：A 　　文章编号：1003-949（2005）-10-062-04 　　一、公务员道德建设的传统视角及其局限 　　公务员道德建设的传统视角是道德人、经济人和公共人。“道德人”的视角充满了道德理想主义色彩，脱离了社会经济基础，在这种思想指导下进行公务员道德建设容易导致道德抽象化和空洞化，进行制度建设则容易导致“人治”的泛滥。“经济人”的视角也有自身的局限。一方面，虽然可以解释政府的工作人员中普遍存在的腐败问题，因为，公共行政以公共利益最大化为目的，但并不意味着每个行政人员都追求公共利益最大化，实际上存在着大量的行政人员追求个人利益，以本身的个人利益最大化为目标，因而产生腐败现象，但是，也为行政人员的腐败找到了“正当性”的理由，从而得出腐败不可避免论，为道德建设无用论找到理论借口；另一方面，以“经济人”的视角来进行政制度建设会使这种制度缺乏伦理基础。与“经济人”的视角相比，“公共人”的视角更接近真理的认识，但“公共人”视角的思维模式与“经济人”视角的思维模式是相似的，“经济人”视角只见个人利益不见公共利益，“公共人”视角只见公共利益不见个人利益，两者都是偏面的；而且确立行政人员“公共人”视角未必就能实现行政人员的道德自觉，如果能的话，确立行政人员“公仆”的视角不更好吗！更为明显的是“公共人”视角割裂了公务员与其它社会关系的联系，强调的是社会本位，而道德建设的出发点和目的是个人本位，因此，很难体现出道德建设中个人的自主性和道德行为选择自由，而这又恰恰是道德建设能否成功的关键所在；另外，如果行政人员都是把公共利益放在第一位的“公共人”的话，好象制度建设又成多余。 　　总之，“公务员道德建设的传统视角，无论是‘道德人’、‘经济人’，还是‘公共人’，都只看到了人性一面，即‘单面人’；从‘单面人’的视角来构建公务员道德建设的框架是达不到道德建设的目的的，因此，必须寻找公务员道德建设的新视角”[1]。（请参阅拙作《公务员道德建设的传统视角及其局限》，《江西行政学院学报》2005年第2期）。 　　二、公务员道德建设的新视角――全面人 　　社会发展规律表明，道德建设不能割断历史，因为“一切以往的道德论归根到底都是当时的社会经济状况的产物”。[2]因此，在寻找公务员道德建设新视角的过程中应该从传统视角中汲取其合理内核，使新视角体现出对传统视角的“扬弃”。 　　社会发展规律表明，道德建设不能脱离经济发展，因为“人们自觉地或不自觉地，归根到底总是从他们阶级地位所依据的实际关系中――从他们进行生产和交换的经济关系中，获得自己的伦理观念。”[2]经济关系是道德的根源，因此，要在市场经济的基础上来寻找公务员道德建设的新视角。因为市场经济规则本身有一定的合道德性，它内在地包含有一种伦理目的，具有一定的伦理道德倾向。《公民道德建设实施纲要》提出了“坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应”的原则，拓展和深化了公民道德建设的外延和内涵，为寻找公务员道德建设的新视角提供了方向性的指导。 　　道德建设本身发展规律表明，虽然伦理原则和道德标准是在一定的社会经济结构的基础上产生的，是服务于一定的社会经济结构的，但不能把社会经济结构对于伦理原则和道德观念的决定作用作机械的理解。道德本身具有相对的独立性。人的道德观念、伦理价值观等既受社会经济结构、社会经济发展的影响，又受民族文化传统、宗教、哲学等方面的影响。因此，个人的伦理价值观、道德观念并不是社会中孤立的存在物的反映，它既不是单纯的“道德人”或“政治人”，也不是单纯的“经济人”、“公共人”，而是一个“全面人”，因为“人的本质并不是单个人所固有的抽象物。在其现实性上是一切社会关系的总和。”[3]道德建设的目的与市场经济在本质上是一致的，都是实现个人的全面而自由的发展。这也是公务员道德建设的目的。因此，寻找公务员道德建设的新视角，必须从道德建设的目的出发，通过对传统视角的“扬弃”，实现与市场经济相适应的伦理价值、道德观念的统一。 　　因此，基于人性假设，本文认为公务员道德建设的新视角是：与社会主义市场经济条件下的伦理价值相适应的“全面人”。 　　三、透视新视角：全面人 　　公务员道德建设的新视角――“全面人”只不过是市场经济中人的高度抽象。因此，要真正完全认识“全面人”还