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论农村集体经济组织的公司化运作 　　【摘要】农村集体经济组织公司化运作已经成为许多城中村改造中最为流行和成功的改制方式。但是其公司化运作中的法律风险是随之而来的。通过理性探索,具体分析了三种潜在风险,给城中村改制中的经营者提出建议,规避法律风险。 　　【关键词】农村集体经济组织公司化 城中村改造 经营风险 　　 　　随着城市建设日益扩张,城市周边的农民早已融入了城市生活,土地也不是他们赖以生存的唯一生活来源,相反,对于城中村土地的开发和利用,成为旧农村环境面貌改变的关键。一些成功开发经验,增强了后期改造农村积极性。大家跃跃欲试,争先恐后地实现城中村改造目标,希望把城中村改造当成一个契机,用足国家政策,大力发展经济,改善农民的生活环境和生活水平。 　　农村集体经济组织公司化成功运作的原因 　　城中村改造后,农村集体经济组织的经营基本上全部实现了公司化,这种经营方式的改变,令集体经济获得了良好的发展,许多城中村已经建设成完全都市风格。公司化经营模式之所以能使得集体经济发展如此迅速,至少有以下三方面的因素: 　　国家法律逐步完善,依法经营形成体系。1982年邓小平提出“建设有中国特色的社会主义”的理论,从这个时候起,中国社会主义经济开始摸着石头过河,城乡经济开始萌动与发展。同年12月份我国《宪法》进行了修正,规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”,“农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济,是社会主义劳动群众集体所有制经济。”法律仅对农村集体经济组织的体制进行了高度概括,即以家庭承包经营为基础,可以“统一经营”,可以“分散经营”。宪法对农村集体经济组织采取什么样的组织机构、组织形式、组织制度开展经营活动,并没有加以限制,因此给发展中的农村集体经济组织选择经营模式留下了广阔的空间。 　　随着国家加大立法力度,为维护经济发展和满足人民生活需要,不断颁布多种法律制度,完善法律体系,促成农村集体经济组织公司化改变。1982年《宪法》规定“国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益,鼓励、指导和帮助集体经济的发展。”这使得农村经济活跃发展。《公司法》的实施,把公司经营纳入法律框架中,将股东权利与公司利益区分开来,有效保护了公司和股东的各项权利,完全有利于企业按照一定模式开展经营业务,加快了各经济组织发展的步伐。《合同法》其实是对经济活动中的各种合同条件进行的总结规范,并非完全强制性规定,但是它却为经营活动提供了基本合同框架。《物权法》的实施,充分保护公司股东各自责、权、利。由于国家法律大量颁布,构建了现代公司法律制度良好框架,为完成城中村改造、农村集体经济组织公司化提供了法律保障。 　　运用现代公司制度,充分保护多方利益。城中村改造的模式,多以土地变性良性循环,优势互补竞相发展方式展开。 　　国家征收农村集体经济组织中的土地,给予农民一定的土地补偿。村委会在全体村民大会讨论通过,土地补偿不吃光分净,而是集中力量,统一经营。这为农村集体经济组织公司化改造创造了基础。村委会将一部分征地补偿金用于抵顶国有土地出让金,获得国家出让的国有土地使用权。村委会用获得的出让土地与土地开发公司共同开发建设新型居民社区和商业区,完成初期资金积累。村委会将另一部分土地补偿款和农村集体经济组织长期积累的其他非土地资本,进行公司化改造,用公司形式开展第二、第三产业的经营,维持了农村集体经济组织的可持续发展。 　　公司化经营,既有法律作保证,符合现代公司法人治理结构的要求,又符合农村城市化进程中农民的利益。它以全体股东的资本开展独立的经营,全体股东均享受公司股东的权利,虽然不是全体村民经营公司,但是确是全体村民享受股东利益。所以公司化运作更有利于完成农村集体经济组织发展经济的需求。 　　农民融入城市生活,促进转化公司进程。随着城市经济的发展,与城市毗邻的村庄,许多农民也早已不被土地所累,而是融入了大都市的生活,农村靠土地收益维持生活的职能下降。城中村改造成为必然趋势。在农村经济融入城市经济,农村经济并不能成为一种独立的经济活动情况下,适用公司法等相关法律对经济活动进行调整,采用公司化开展经济活动正是水到渠成。 　　公司化经营的法律风险防范 　　随着公司化运作时间的增加,如果不注重提高法律意识,不注重用法律规范公司行为,很可能会步入未加防范的法律陷阱。公司化经营中以下三种法律风险应当引以为戒: 　　必须明确认识到农村集体经济组织公司化后,公司不履行社会职能。农村集体经济组织公司化,主要以《公司法》规范公司经营行为。公司在经营过程中,依法调整股东大会、股东会、股东代表、董事会、监事会、高级管理人员、职工等等之间的法律关系,依法经营,发展经济,这是公司的终极职能。公司的股东只能享有股东权利,而不能干涉公