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论发展中国家促进对外直接投资的政策体系建设 　　摘要：随着经济实力的增强和经济结构的调整，越来越多的发展中国家具备了进行对外直接投资的实力。然而，大规模进行对外直接投资，对于发展中国家而言，既能扩展市场，但也容易导致资本和技术的外流，以至于影响国内经济的可持续发展。 　　Abstract: Along with economic potentialitys enhancement and economic structures adjustment, more and more developing countries had have carried on the foreign direct investment the strength. However, carries on the foreign direct investment massively, speaking of the developing country, can also the extend market, but also easy to cause the capital and the technical outflow, affects the domestic economy the sustainable development. 　　关键词：发展中国家 对外投资 　　Key word: Developing country Foreign investment 　　基金项目：浙江省哲学社会科学重点课题项目（项目编号：10CGGL01ZQ）; 　　上海市教委重点学科建设项目(项目编号:J51702)。 　　作者简介：万婷，女，1982年生，浙江金基置业有限公司研究人员，研究方向：人力资源管理 　　 　　一、越来越多的发展中国家废除了对外直接投资的障碍 　　长期以来，发展中国家对本国企业进行对外直接投资施加了各种各样的限制，主要是为了降低资本外逃的风险和保证充足的外汇储备。这些限制措施的严格程度会在区域和国家之间有所不同，但是，这种限制不能长期有利于国内经济的增长。外汇控制、审批程序等方面的管制过渡或者不透明，都会损害国内企业的国际竞争力。实际上，手续过度繁琐或者外汇控制太严厉，都是企业国际化过程中的障碍。企业对外直接投资能够给母国带来各种利益，体现在确保原材料的来源，并带来新知识和有价值的技术。随着经济实力的增强和经济结构的调整，越来越多的发展中国家具备了进行对外直接投资的实力。面对发达国家跨国公司的全球战略，发展中国家企业的对外直接投资是一种积极的应对策略。在全球竞争的经济环境下，发展中国家企业要生存和发展，就必须保持自己的市场份额，而对外直接投资是它们挤入市场，占领市场，并保有自己市场占有率的一种策略手段[1]。为了实现国家发展战略，越来越多的发展中国家废除了对外直接投资的障碍，因为这些国家不愿再放弃本国企业对外直接投资所带来的收益，并将促进对外直接投资作为增强企业竞争力和产业竞争力的重要工具之一。目前，促进对外直接投资已经成为了一些政府的优先选择，这意味着对于对外直接投资的传统、谨慎态度正在发生变化。 　　发展中国家的对外直接投资有两大目的地，一是对发达国家的逆向投资，二是对其他发展中国家的投资。新兴工业国家在分工演进中加速了技术、人力资本和生产经验的积累,从而能够对发达国家进行逆向投资。但是，由于条件的限制，大部分发展中国家不具备对发达国家逆向投资的可行性[2]。因此，伴随着来自发展中国家的国际直接投资数量不断增加，南南合作的机遇也越来越多。在区域内部的南南投资，发展中国家跨国公司因为接近目的地，而且文化上类似，所以能够获得更多的利益，因此，政策制定者越来越积极地鼓励南南投资。 　　二、对外投资促进政策体系的组成 　　一国的投资促进政策体系往往体现在具体的投资促进措施上。从效果上论，任何一项旨在促进资本流动自由化的措施都可以起到促进投资的作用。普遍开放的经济制度以及国民待遇原则本身就是对外国投资的最大鼓励[3]。除了政府以财政等激励手段促进对外或对内的直接投资之外，其他如建立自由贸易区、出口加工区、投资促进机构等也包括在内，私人主体(如行业协会、民间的投资促进机构等民间组织)所采取的各种积极措施也可以包括在广义的促进措施之内[4]。 　　投资促进措施通过促进本国对外国直接投资的吸收或者本国对外直接投资以实现国家战略目标。也就是说，一国的对外投资促进政策体系能够部分实现国家战略目标。在本国进行对外直接投资的过程中，政府需要制定一系列的政策，这些政策统称为对外投资促进政策体系，往往由两大部分组成，即促进本国对外直接投资的一般政策和具体政策。在一国的对外投资促进政策体系下，一般政策覆盖着影响企业竞争的