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中学内部财务控制现状及其对策研究-行政管理 中学内部财务控制现状及其对策研究 周清波 （江苏省淮阴中学 江苏·淮安） 摘要：随着我国社会主义市场建设的不断推进，教育改革步步深化，尤其体现在国家对基础教育的政策重视和大力投入上。我国广大中学校在致力于全面提升教育教学水平的基础上，还需要逐步提高财务、师资、基础设施等方面的管理水平，以便为教学提供坚实保障。目前，中学财务管理工作的意义已经凸显，内部财务控制成为重点领域，已经成为中学提高财务管理工作水平的关键内容。 关键词 ：中学；财务管理；内部控制 一、引言 随着我国社会主义市场经济建设的不断深化，国家整体经济实力有了跨越式发展，卫生、教育等各项基础性事业快速发展，人民生活水平显著提升。尤其是在教育事业改革方面，很多中学逐步由过去政府主导的方式，朝着社会自主办学的方式过渡。经过多年的发展和摸索，大量中学的软件、硬件水平都有了极大的提升，取得了举世瞩目的成绩。可以说，这些成绩的取得同国家政策的支持、引导和投入密不可分。与此同时，中学的财务管理工作理念也随着社会主义市场经济的不断发展而变化，尤其体现在会计核算和内部控制两大方面。学校内部财务控制水平的高低直接影响各项资金的安全，关乎学校的长远发展。鉴于此，国家投入增加的同时，中学必须要重视完善自身的内部财务控制制度和办法，才能保证教育资源都能切实投入到教育教学的方方面面。 二、我国中学内部财务控制现状分析 (1)内部财务控制意识淡薄。由于受到传统管理理念的影响，一些中学负责人对内部财务控制工作的重视程度还明显不足，认为财务控制仅仅停留在文件、制度层面，在实际执行过程中却没有严格把关。内部财务控制措施的制定和推行都需要中学管理层的充分重视，如果思想上不重视，行动上不作为，甚至出现学校管理层频频出现违反内部财务控制制度的事件，都将对内部财务控制的发展产生极为负面的影响。学校负责人愿意将关注的重点放在教育教学工作之上，学校财务部门往往被看作后勤部门，很难直接参与到学校的整体管理和决策中去，在一定程度上也制约了内部财务控制工作的开展。 (2)内部财务控制体系尚不完整，执行力不足。目前，一些中学校的内部财务控制制度尚不完整，缺乏自上而下的整体控制体系，严格执行内部财务控制制度也就成为空话。还有一些中学校虽然已经建立起了相对完整的内部财务控制体系，并在全校范围内推行，但是在实际执行过程中，却由于管理力度不足、指导性不强等问题被束之高阁，未能发挥实际作用。造成上述情况的原因，一方面在于中学财务工作者对内部财务控制的理解存在偏差，因此制定出的制度不能具体指导日常业务的开展，导致员工不愿意执行或者难以执行。另一方面，传统的中学财务管理工作中，内部财务控制本身就较为薄弱，再加之人情世故的因素，也容易造成内部财务控制制度执行乏力。 (3)财务会计基础工作质量不高，非税收入核算随意。一方面，由于我国大量公立中学都属于非营利性质，因此中学负责人往往并不重视财务会计基础核算工作。很多中学校财务部门的工作人员都并非科班出身，专业素养不扎实，财会人员一人身兼数职的情况时有发生，导致财务管理工作专业化程度较低。一些中学校的财务会计人员甚至未能取得会计从业证，具体在实际工作中，则表现为会计核算质量较低、不按流程处理业务等问题。在审计检查中，还发现一些中学校设置会计科目十分随意，会计数据真实性、准确性大打折扣，导致会计分析难以进行。另一方面，与一般事业单位所不同的是，中学收入中有很大一部分属于非税收入，非税收入具有特殊性，体现了国家对中学教育的重视程度。随着中学非税收入比重的逐步提高，现有的内部财务控制制度和措施都已经难以满足管理要求，容易造成非税收入核算不准确、管理松懈等问题，严重的还会成为滋生贪污腐败行为的温床。 (4)内部财务控制缺乏有效监管。内部财务控制在中学财务管理体系中还处在不断发展和完善的过程之中，一些中学校的管理者在财经法规、财务管理工作等方面，还存在一些盲区，内外部监管措施乏力，导致内部财务控制容易出现形同虚设、“走过场”等问题。一方面，中学校的财务管理工作已经进入到了新的发展阶段，一些学校负责人未能紧跟时代步伐，在进行学校重大经营管理决策的过程中，不重视引入民主决策和财务论证，甚至出现“一言堂”的情况，导致财务内部控制难以有效执行。另一方面，一些中学校的财务人员不论是在队伍数量还是专业水准，都有着一定的差距，那么从事内部财务控制的工作人员数量和资质就更加有限，难以把握内部财务控制工作的关键点。长此以往，缺乏有效监管的内部财务控制将难以满足新时代下中学财务管理工作的开展需求，甚至导致国有资产流失、财务会计核算混乱，引发财