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分层次管理在“泛珠三角”经济发展中的应用-经济 分层次管理在“泛珠三角”经济发展中的应用 董思润 （延安大学西安创新学院 经管系，陕西 西安 710100） 摘要：“泛珠三角”区域经济发展合作是推进不同层次间的省区协作发展的一次尝试.“泛珠三角”地区，地域之间客观存在着自然资源和发展阶段的各种差异，探索不同层次的省区经济发展如何相互促进、共同发展，具有重要的战略意义.应用分层次管理对“泛珠三角”的经济发展进行层次识别和划分，并针对不同层次的地区给予相应的发展策略，有利于促进资源的高效配置，优化各地区经济的增长，最终实现总体经济的最优发展.本文先是对“泛珠三角”和分层次管理的内涵做统一的叙述，之后在此基础上分析了“泛珠三角”经济发展现状，在确定确实存在差异的基础上，提出了分层次管理在“泛珠三角”经济发展中具体的应用对策. 关键词 ：“泛珠三角”；分层次管理；经济差异 中图分类号：F299.2文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）05-0085-03 泛珠区域横跨东、中、西三大经济地带，但是经济梯度落差较大，对泛珠区域经济发展产生了不利影响，不少学者认为泛珠区域必须走多样化发展之路，实现资源的合理配置和发挥经济合作的最大效益.通过对以往研究的调查发现，大多是对某省区的研究比较，而对整个泛珠范围内所有省市进行研究的成果较少，尤其是针对泛珠三角区域整体经济发展水平分层次研究的更是少之甚少.因此，对于不同地区的具体情况，政府需要给予相应不同的政策，与地区特点进行配套，如此才能有效适应当地的发展现状，使各地区的经济可以共同发展和相互促进. 1 “泛珠三角”的内涵 大珠三角指的是广东省、香港和澳门特别行政区，共计约18万平方公里.随着经济的逐步扩散，大珠三角区域限制性太强，所以提出了“泛珠三角区域合作”的概念，包括广东、福建、江西等九省及香港、澳门特别行政区.“泛珠三角区域合作”的面积提升到200万万平方公里，2014年生产总值46418亿元，约占全国的三分之一.这一构想的提出，其目标是适应快速发展的经济潮流，尽快适应经济一体化的要求.泛珠区域作为一个区域市场，主要是在公平开放的环境下，利用各省市之间的密切合作及产业集群，形成具有影响力的国际合作品牌，通过提升泛珠区域内产业的市场竞争力，来提高我国产业在国际市场的影响力. 为了能够清晰地展示小珠三角、大珠三角和泛珠三角的区别，下表（表1）介绍了三个区域的一些情况.通过层次性合作，实现区域的更好更快发展. 泛珠区域合作的形成，弥补了各个层次资金、项目、人才、技术上的不足，大大优化了资源配置，客观上形成了各有优势的不同发展层次.从个体层次上看，香港特别行政区和澳门特别行政区的层次最高，广东、福建次之，其他各省层次较低.但由于香港和澳门的特殊性，在收集资料上产生了一定困难，所以本次的研究只针对国内的九个省. 2 泛珠三角经济发展差异现状分析 2.1 各省区经济水平发展比较 不同区域经济发展水平是不相同的，通过人口与经济指标的比较，来客观反映区间的经济差异.从泛珠区域内的9个省来看，2013年广东省的生产总值（GDP）达到了全国的11.7%，占泛珠诸省总GDP的34%，所以在经济发展上占据了绝对优势；其次是福建和四川，两省占泛珠诸省总GDP的27.7%.从9个省的人均GDP来看，其中广东和福建两个省最高，与其他7个省的人均GDP值具有明显的层次.如贵州仅为广东的21.39％，仅仅是广东的五分之一.从经济指标上看，泛珠区域的经济发展水平梯度十分大，经济发展存在很大差异. 2.2 泛珠三角9省区经济发展指标对比分析 由于每个省的产业结构以及资源配置都有所不同，而这些又是影响经济发展的重要因素，所以本节着重分析一下泛珠三角各省区经济指标，以进一步分析9省区的经济发展之间存在的差异.先进的经济结构与高效的资源配置可以对经济起到直接的推动作用，它们之间具有显著的关联性.对9省区三次产业比重进行调查，可显示区域经济结构发展的具体状况.海南省是一个典型的过度依赖农业经济的省区，从表3来看，各个省的产业结构差异较大，其中海南的第一产业比重最高，说明海南省农业所占比重较高，正处于农业向工业过渡的阶段.其经济发展走向是第一产业比重逐渐减少，第二产业比重逐步增大.广东省是9省层次最高的，其产业结构与其他省区有明显的不同.首先第一产业的比重仅为10％，也就是说农业经济几乎完全退化；第二产业比重高于50%，这个数据是海南省的2倍之多，说明广东省是一个工业化水平较高的省，开始了由轻型加工向重化工业和高新技术产业的转型，其核心区域目前已经成为世界重要的制造工厂.从表3可以看出，除广东省外，其他各省处于工业化的初级阶段，第一产业的比重相当，