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加强诉讼服务中心建设推动多元解纷提档升级-法律 加强诉讼服务中心建设推动多元解纷提档升级 潜江市人民法院院长赵斌 近年来．社会转型各种矛盾突显，深化多元解纷是法院面临的重要课题。作为最高法院确立的湖北唯一的“多元化纠纷解决机制改革示范法院”，潜江市人民法院以诉讼服务中心建设为契机，努力推进以“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动”为原则的多元化纠纷解决机制的构建，着力整合纠纷解决力量，合理配置纠纷解决资源，全力打造多元纠纷解决机制的升级版。 一、以中心建设为契机，强化多元解纷硬件升级 司法实践表明，群众已不再满足于立案、信访，还期盼纠纷解决的高效率、低成本。潜江法院立足实际、顺势而为，倾力建设“一站式服务、一体化运行、一揽子解决”的诉讼服务中心。法院斥资140余万元，进行诉讼服务中心建设，一切以方便群众、服务群众为标准，按照“区域设置科学化、流程信息公开化、立案手段科技化、服务措施便民化”的标准和要求，实现诉讼服务中心的全面升级提档。改建的诉讼服务大厅面积达536平方米，设有诉讼引导、立案审查、诉讼费预收结算、执行款领取、立案调解、司法救等多功能窗口8个。专辟当事人等候区、法官会见室、特邀调解室，配置休息座椅、电子显示屏、电脑、电话、打印机等便民设施，装帧精美的各类诉讼指南放在醒目位置供当事人免费查阅。将除庭审以外的其他诉讼服务事项整合为23项功能，全部前移至诉讼服务中心“一站式”办理。让老百姓“一进服务厅，事情全办清”，做到“诉讼一站式，服务零距离”。最大限度减少群众的“问累、诉累、跑累、等累”。 大数据、云计算、智慧社会，当今时代信息化的发展日新月异。该院深刻认识到，法院审判执行工作水平的提高，关键取决于信息化的应用力度。诉讼服务中心建设努力增添“信息”元素，着力打造诉讼服务大厅、网上服务平台、12368服务热线三大平台。其中“12368”语音平台已经开通，网上预约立案、网上诉讼指导、网上案件查询都在紧锣密鼓地开展，不久便可采用二维码、网络平台、短信平台、QQ工作站等向当事人发布诉讼信息。同时，远程视频接访也已经成功运行，有10名当事人与最高法院法官进行了远程接访。 二、以中心建设为平台，深化多元解纷机制升级 （一）健全组织机构。成立专门的诉调对接中心，实现对诉调对接的专管。诉讼服务中心工作职能从过去单一的指导人民调解工作，调整为对纠纷进行风险评估、过滤、分流，委派、委托调解、联合调解、立案调解、诉讼辅导；引导当事人选择更适合的非诉讼纠纷解决方式；负责特邀调解组织、特邀调解员名册管理；负责法院与行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织、仲裁机构以及其他非诉讼纠纷解决组织的衔接机制，形成固定的联络机制，加强调解指导工作；负责对司法确认、小额速裁案件工作的督促检查。 （二）完善调解网络。从多元化解决纠纷人手，在辖区编织“三联一聘”“五长联席”的调解网络。联系乡镇办场党委和政法委、综治办和派出所、司法所和法律服务所。在村委会、居委会和管理区聘请诉讼调解员。出现重大突发事件，村长、镇长、派出所长、司法所长、法庭庭长“五长”联合办公。形成了纠纷联动、调解互动的多元化解决纠纷机制。 （三）深化多元对接。一是加强与公安、司法行政等行政机关的衔接，主动将多元解纷、司法为民的阵地前移。如该院在市交警事故大队设立交通事故巡回法庭，委派两名经验丰富、责任心强的老法官人驻纠纷较多的市交警大队调解道路交通事故案件，并承担诉调对接工作，对交警部门的调解协议进行司法确认，现已完成司法确认1000多件。二是加强与人民调解组织的对接，依托潜江市三层调解网络加强与人民调解组织的对接，与人民调解组织建立固定的联系渠道，探索人民调解组织参与法院工作的新方式，建立扩大利用人民调解组织协助法院化解纠纷的范围和规模，充分发挥人民调解组织化解基层矛盾，维护基层稳定的优势。在没有设立法庭的乡镇、农场、办事处设立固定的巡回审判点，就地开展法律咨询、立案、审判、调解、执行等法律服务；在每个乡镇、农场、办事处的村委会或社区居委会建立二个以上便民联系点：在未建立便民联系点的村委会或社区居委会继续发放便民联系卡，方便与人民调解组织和人民调解员的联络沟通，积极指导人民调解组织化解矛盾纠纷。三是开展基层调解组织（三层调解网络）培训、管理、考核，提升人民调解的专业性．探索建立人民调解+司法确认的人民调解模式。近两年来，先后培训人民调解员2900余人次。 （四）设立特邀调解室。尝试邀请特邀调解员、特邀调解组织人驻法院，承担委派、委托调解工作。实现案件的最初分流。聘请人大代表、政协委员、人民陪审员、律师、仲裁员、退休法官等人员进入特邀调解员队伍。实行内外互动、