中国农村最低生活保障标准的模型创新和方式分析.docVIP

中国农村最低生活保障标准的模型创新和方式分析 作者：米红?叶岚 文章来源：易起论文网 点击数： 30 更新时间：2010-10-21 9:09:48 米红，浙江大学公共管理学院社会保障与风险管理系，博士／教授／博导；（杭州　310027）????叶岚，浙江大学公共管理学院社会保障与风险管理系 农村最低生活保障制度是社会保障体系的重要组成部分，是保障农村困难群众基本生活的最后“防线”。2007年中央1号文件提出在全国普遍建立农村最低生活保障制度；当年底，低保制度覆盖全国。2008年党的十七届三中全会上，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》再次明确搞好农村扶贫工作的基本思路，即坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接。同年召开的国务院常务会议，确定四万亿元投资计划，将“提高城乡居民收入”列为“扩大内需，促进经济平稳较快增长”的十项举措之一，明确指出“增加城市和农村低保补助”。2009年，全国“两会”政府工作报告明确：“将实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，新标准提高到人均1196元，扶贫对象覆盖4007万人”。与1997年建立的城市最低生活保障制度相比，农村低保制度的保障标准较低、保障对象众多、测算方法不一。探索科学测算低保标准的有效方法有助于明确保障范围，实现扶贫目标，切实将有限的财政资金用于解决最根本的民生问题。?