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建筑业企业税赋负担存在的问题和建议 龚文才 （ 福建省建设厅 350001） 【摘 要】本文针对我省建筑业企业发展现状，分析了企业税赋负担存在的主要问题，提出了解决问题的建议措施。 【关键词】建筑业；税赋负担 Abstract: Aims at the development of construction industry enterprises in Fujian province, the article analysis the main problem of tax in enterprises and gives some advices to find a solution. Keyword: construction industry, scot 近年来，随着我省经济的快速发展，建筑业呈现“改革 定征收办法。从这次调查的情况看，除厦门市、原省属国有 加速、活力增强、发展加快”的良好态势，总产值、增加值 建安企业实行查帐征收外，其余企业不论帐册凭证设置是否 和营业税收入创历史新高。2004 年全省建筑业完成总产值 725 健全，税务机关均采取核定征收方式，对于帐证设置基本符 亿元，其中施工企业完成总产值 671.6 亿元，比增 22%；完成 合要求的企业，也采取核定征收方式，造成企业的税负超过 建筑业增加值 418 亿元，比增 13.2%，占我省 GDP 的 6.9%； 实际税负，加重企业的担负。 建筑业营业税收入 19.6 亿元，比增 21.7%，占全省营业税总 资源税、印花税也普遍采取核定征收方式。《中华人民共 收入的 19.1%，居全省各行业第三位；企业所得税 4.14 亿元， 和国资源税暂行条例》规定，在中国境内开采《条例》规定 比增 41.8%，吸纳 100 多万农村劳动力就业。建筑业的发展带 的矿产品的单位和个人，为资源税的纳税义务人。在具体执 动了建筑业队伍规模的扩大和从业人数的增加，为解决农村 行中，大部分地区建设工程使用的沙石等建筑辅助材料，不 富余劳动力转移，增加农民收入，促进农村产业结构调整， 论企业有否取得购货发票，税务机关均按工程结算收入的一 加快县域经济发展作出了重要贡献。同时，我们也清醒地看 定比例向企业征收资源税，理应由开采矿产品的单位和个人 到，影响建筑业持续快速健康发展的一些深层次矛盾和问题 缴纳的资源税却由建筑企业来承担，显然有失公允；同样， 仍比较突出，特别是目前推行的最低价中标政策已对建筑业 不论企业有否签订建筑材料购销合同，也要求企业按工程结 产生重大影响，建筑业企业为了在激烈的竞争中有一席之地， 算收入的一定比例缴纳印花税。个别地区甚至将应按工资一 竞争压价，导致行业利润水平骤低，效益进一步下滑；建筑 定比例交纳的工会经费也采取核定征收方式。 业税赋负担偏重也是影响我省建筑业发展的一个重要因素。 1.2 核定征收应税所得率偏高 为了解各地贯彻省政府闽政[2003]18 号文件精神和我省建筑 目前，建筑业、房地产开发企业的应税所得率为 10—20%， 业企业税赋负担情况，笔者曾于去年随同有关部门深入部份 该税率是 2000 年国家税务总局依据当时建筑业全行业平均利 市、县就企业普遍反映的税赋负担偏重问题开展调研。本文 润率制定的，客观地说，当时建筑业的利润率是有可能达到 旨在通过对建筑业税赋负担情况的分析，以引起有关部门的 的，但现在情况已发生很大变化。由于建筑市场供需矛盾突 关注，采取相应的对策措施，妥善加以解决，为建筑业企业 出，竞争愈加激烈，地方保护主义盛行，企业竞相压价和实 的发展创造良好的外部环境。 行最低价中标政策，建筑业已处于保本和微利时代，甚至亏 损。据建筑业统计年报数据，2