江苏高职院校规模效益研究结论分析与发展对策.docVIP

江苏高职院校规模效益研究的结论分析与发展对策 　　摘要：高等职业院校办学规模与综合效益之间的关系，越来越受到教育主管部门和院校的关注。根据江苏省高职院校规模效益研究中：投入产出主成分分析、主成分回归分析、主成分数据包络分析的结果，对高职教育办学规模与办学效益、经费投入与办学质量以及如何实现科学发展展开分析，并提出相应的发展对策。 　　关键词：高职教育；规模效益；研究分析 　　中图分类号：G40-054 文献标识码：A 文章编号：1004-8154(2011)06-0019-05 　　 　　目前高等职业教育正在经历由外延扩张向内涵提升的转变，在这转变发展方式的时间节点，我们开展了江苏高职院校规模效益的研究。研究的样本是省内35所公办高职院校，对每个样本选取了包括“人、财、物”在内的13项投入指标和包括“人才培养、科学研究、社会服务、就业率”在内的10项产出指标，并对投入、产出指标数据进行主成分分析、主成分回归分析和主成分数据包络分析，根据分析结果探索江苏高职教育在发展过程中面对的挑战和应对的策略。 　　一、办学规模与办学效益 　　1． 教育资源的利用率是影响办学效益的重要因素 　　分析江苏省35所高职院投入、产出与效益得分及排名表，从投入、产出与效益之间的关系来看，高职院校可分为高效益（综合效益评价值不小于0.8）、中效益（综合效益评价值介于0.6与0.8之间）、低效益（综合效益不大于0.6）三种类型。 　　 　　高效益类型的院校均具有高产出（产出排名位于前10）的特征，而投入则有低投入（投入排名位于后10），和中等投入两种组合，并无高投入院校（投入排名位于前10）；低效益类型的院校一般为低产出（产出排名位于后10），而投入包含了高、中、低三种组合。分析发现办学效益高的院校并不一定投入就高，投入低的院校也能够取得办学的高效益；由此可见教育资源的有效与合理利用是影响高职院校办学效益的重要因素。高职院校教育资源的有效利用是一项系统工程，既要在单项资源配置中考虑资源的有效利用，又要在整体平衡中提高资源利用效率。 　　2． 适度的在校生规模能够取得较高的办学?效益? 　　首先从在校生数位于35年院校前10位的院校的效益来看，这10所院校的平均在校生数是14156人，高出35所院校平均在校生数的28.9%，但是综合效益评价值仅高出35所院校平均值的4.7%，而比综合效益排名位于前10位的院校的平均值低了13.2%。 　　 　　以上分析说明：（1）高职院校的在校生规模过大或过小，都不能取得较好的办学效益；（2）高职院校必存在规模效益的在校生数，其介于较小在校生规模数与较大在校生规模数之间；（3）目前江苏省高职院校在校生数为11458人左右时，资源利用率较高，能够取得较佳的办学效益。 　　二、经费投入与教学质量 　　1． 加大办学投入是提高办学质量的根本保证 　　从投入主成分综合排名位于前10位院校的生均经费投入表（表5）计算得到，这10所院校的平均生均教育经费投入是11472元/生，高出35所院校平均生均投入12.3%。通过分析投入排名位于前10位院校的办学质量，我们发现10所院校中有3所是国家级示范校，6所是省级示范校。 　　 　　国家级和省级示范性高职院校的办学水平均位于全省高职院校的前列。这充分说明加大高等职业教育的办学投入是提高办学质量的根本保证，事实上强化高等职业教育的内涵建设必须建立在经费保障的基础之上。 　　无论是高等职业教育的办学方针、人才培养目标，还是人才培养模式都对高职院校的师资、学生实验、实训的软硬件条件都有较高的要求。“根据发展中国家对教育成本的研究结果表明，高等职业教育的成本是普通高等教育成本的2．64倍，即发展高等职业教育需要政府更大的投入”［1］。因此，我们认为政府对高等职业教育的投入不应低于对普通本科类高等教育的投入，只有这样才能够强化高等职业教育的办学特色，提高人才培养的质量。 　　2． 增加教育投入应以政府投入、社会捐赠和院校创收为主 　　从江苏省35所高职院校的教育成本的分担表（表6）可以看出，其中政府与个人分别分担了约41%。表6 2007年江苏省35所高职院办学成本分担统计表 　　经费来源各级政府个人（家庭）经营收入附属单位上缴收入其他收入合计分担（%）41.2040.750.080.3417.63100 数据来源：根据2007年江苏省高职院校教育经费统计基层报表计算得到 我们从国际上高等教育成本分担的情况来看：美国4年制、2年制公立大学，政府分担42.6%和65.2%，个人分担16.2%和16.7%；澳大利亚校长委员资料显示，2004年澳大利亚政府分担43%，个人分担24%；加拿大个人分担的平均学费是生均经常性成本的30%；欧洲大多数国家的高等教育是