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现代政治治理下的俄罗斯大学与政府关系 　　摘要：政府与大学的关系问题是高等教育管理体制中的核心问题，也是影响大学发展的关键因素。在现代政治治理下，高校管理面临着一系列的挑战，在强调政府控制又强调大学自治的同时，寻找到政府与大学关系的“黄金分割点”。由于历史渊源和现实经济转型的相似性，研究俄罗斯大学与政府关系，对中国建构大学与政府关系理论具有启示意义。 　　关键词：治理；政府；大学；俄罗斯；思考 　　 　　一、现代政治治理：给高校管理提出的挑战 　　 　　(一)治理的含义 　　政府管理模式正面临着从“统治”到“治理”的根本转变。“治理”一词源于英语(governaee)，原意是控制、引导和操纵，与“统治”(Government)有共同的词根“Govern”，这两个概念彼此曾长期交叉使用。但相比之下，“统治”是政治学中常用的政治术语，主要指依靠国家权力对公共事务的管??，是民主制度以前管理社会的主要方式。而治理的基本含义是指在一个既定的范围内运用权威维持秩序，满足公众的需要。治理的目的是指在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。 　　 　　(二)政治治理下高校管理面临的挑战 　　1　由计划模式向市场模式的转变 　　市场经济要求高等教育要以市场的需求为导向。在市场模式下，高校从办学投资主体、招生与就业方式到教学管理