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税收与现代国家治理的关系———基于契约理论的文献述评-企业管理论文 税收与现代国家治理的关系———基于契约理论的文献述评 王焱 （浙江财经大学，浙江 杭州 310018） 摘要：税收是现代国家履行职能最主要的资金来源，在决定和加强国家与公民的关系上发挥关键作用。本文综述了国内外学者对税收与国家治理紧密关系的研究，结合我国税收体制方面的弊端，从契约理论的视角深入探讨了国家与纳税人的关系构建，并且在提高现代国家治理能力的框架下分析了税收制度改革的价值取向。我们认为在提高现代国家治理能力的框架下，应将法治、民主、公平的价值取向贯穿到财税体制改革的整个进程。 关键词 ：契约理论；现代国家治理；价值取向；财税体制改革 中图分类号：F810.42文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）01-0111-02 一、税收与国家治理的关系概述 税收制度与人民生计、国家自由民主制度的构建、现代法治的形成等密切相连，是政治权力和人民自由的交集之点，是左右社会发展的核心枢纽（柳文，2014）。它涉及“向谁征税，收什么税，收多少税，怎么收税，怎样使用税款，通过什么程序决策”等一系列切实关系到民生、民权、法治的重大问题。Deborah Brautigam等人（2008年）将税收视为核心治理功能，认为税收能以重要和独特的方式塑造国家和社会之间的关系。Max（200