樊永明公共经济学.pptVIP

学习经济学不能保证你不会站到领取救济的队伍中去，但它能使你明白你为什么站在这个队伍中。 ----摘自《布坎南传记》 课程:公共经济学 讲授:雍岚 单位:西安交通大学 E-mail：yonglan816@ 公共经济学 教材:《公共经济学》，樊勇明等，复旦大学出版社，2001.3 参考材料: 华民，《公共经济学教程》，复旦大学出版社，2001年； 高培勇等， 《公共部门经济学》，中国人民大学出版社， 2001.9； C.V.布朗，P.M.杰克逊， 《公共部门经济学》(第4版)， 中国人民大学出版社，2000.4； 鲍德威，《公共经济学》，中国人民大学出版社； 说明：本套课件是在其他老师相关课件的基础上，按照我们的课程安排修改而成的，特此说明。 公共经济学 课程简介： 公共经济学基础理论 公共支出理论 公共收入理论 公共部门宏观经济理论 一、公共经济学的定义 公共经济学是从经济学的角度解释、分析、和规范政府的职能和作用的科学。 什么是政府？ 政府必须做什么？ 政府应该怎样做？ （一）公共经济学的定义 研究政府经济行为的科学 。 公共部门：政府及其附属物。 其他名称：公共部门经济学、政府经济学、公共财政学（Public Finance, Public Sector Economics，Public Economics) 市场经济条件下，政府是一个独立的经济主体。 市场经济条件下政府的作用： 收入再分配、 社会资源配置、 宏观经济稳定。 （二）公共经济学的研究对象 对象：公共部门。 政府是在国民经济之中唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。 政府对其居民负有政治责任，参与非市场性的社会生产活动和 社会资源的分配。 对政府的理解（四个层次）： 中央政府； 广义政府； 统一公共部门； 广义公共部门。 （二）公共经济学的研究对象 公共经济学的研究对象是中央政府的经济行为、地方政府的经济行为以及包括官方金融机构在内的中央与地方政府出资兴办的企事业单位的存在意义和经济行为。 在我国如何界定政府出资兴办的企事业。 研究政府经济行为的内涵： 研究财政收支； 研究财政收支对国民经济的影响； 研究财政收支在内的各个部门经济的合理性与必要性。 二、公共经济学的产生与发展 旧公共经济学：财政学—局限于财政收支，特别专著于税收。 新公共经济学：不仅研究财政收支本身，还研究财政对整个国民经济的影响。 严格意义的公共经济学是20世纪60年代才问世的经济分支学科。 财政学是公共经济学的起点 Finance起源于13-15世纪拉丁文Finis—结算支付期限； 16世纪转为法语，形成Finance—公共收入和公共理财—国家的理财—公共团体的理财 威廉.配第：1662年《赋税论》 亚当.斯密：1776年《国富论》 18世纪引入日本，“财政”； 1882年清朝官方文件《财政奏折》中首次出现。 20世纪初期及以前，古典经济学是资本主义的学术结晶，理论基础是“自由经济”，主张是“最好的政府便是最少的干预”。“看不见的手”理论。 公共经济学的兴起 20世纪30年代的大萧条。 凯恩斯的国家干预理论。 搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的？ 尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果； 评价政府的各项经济政策。 1959年马斯格雷夫《财政学原理：公共经济研究》 Feldstein,M.S. 、Stigliz,J.E.、Atkinson,A.B. 1966年公共经济学会议及会刊。 公共经济学研究领域的增加。 我国学者对公共经济学的研究 前一阶段：计划经济体制—国家为主体的分配关系和分配机制—国家全面参与社会经济生活的 各个方面。 国家分配论、社会再生产论、剩余产品论、社会共同需要论、价值分配论。 改革以来：市场经济要求公共财政，强调市场在资源配制中的作用，正确界定政府与市场的关系。 三、公共经济学的地位 与微观经济学：社会资源的配置—价格机制 与宏观经济学：与宏观经济学的目标一致---充分就业、物价稳定、长期经济增长、国际收支平衡 与福利经济学：共同利益问题、公平分配问题、社会福利问题---各种资源的配置和分配的方式 与政治学、伦理学：公共选择—纠正国家缺陷 公共经济学的研究方法 现代经济学分析方法 实证分析方法(positive):考察政府活动的范围和各种政策的结果 数据是活的，数据是有生命力的。 经济计量研究 省略是所有艺术的开端 公共经济学的研究方法 规范分析方法(normative)：分析评价各种将要实施的政策和政府形成的选择 政府的目标就是人民的福利，只要一个国家在物质上的进步和繁荣会给全体善良的公民带来道德上和物质上的福利，这种进步和繁荣就是合乎人民需要的。 西奥多.罗斯