基于TQM高校行政管理探析.docVIP

基于TQM的高校行政管理探析 　　[摘 要] 高校行政工作作为高校整体工作的一个重要组成部分，对于高校教学、科研等工作的高效运行有着重要的作用。随着高校改革发展的不断深入，高校行政工作也出现了很多新特点、新问题，而全面质量管理（TQM）的理念和模式对于高校行政管理改革有着重要的意义，本文就如何在高校行政管理中引入TQM做一探讨。 　　[关键词] 高校 行政管理 TQM 　　 　　一段时间以来，高校去行政化成为社会的一个热点和焦点，对此，有着不同理解和看法的观点和理论多次碰撞、交锋，仁者见仁、智者见智，莫衷一是。客观地说，许多高校确实存在行政化倾向，并且较为严重，学术权力和行政权力没有协调运行，应该引起重视。但话又说回来，高校作为一个组织，要良好运行并实现跨越，一刻也离不开行政管理，高校去行政化绝不是不要行政管理，而是要采取行之有效的措施，使高校的行政更好地适应时代对高校的要求，更好地促进高校发展。 　　高校行政工作作为高校整体工作的一个重要组成部分，对于高校教学、科研等工作的高效运行有着重要的作用。随着高等教育大众化进程的不断推进，高校改革的不断深入，高校行政工作也出现了许多新特点、新问题，如何转变观念，克服现行行政管理模式带来的种种弊端，提高行政管理的效能和效率，使其更好地服务于教学、科研，服务于学校发展，为提高质量、提升内涵、提升层次、降低管理成本、协调学术与行政关系、促进高校在建设创新型国家中发挥更大作用做出更大贡献，已成为摆在高校面的前一项迫切课题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010年―2020年》明确指出，要“随着国家事业单位分类改革推进，探索建立符合学校特点的管理制度和配套措施，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。”这对高校改革，特别是高校行政系统的改革创新提出了新的更高的要求。 　　全面质量管理（Total Quality Management），简称TQM是一种全新有效的现代质量管理理念和模式。TQM起源于美国制造业，在日本企业中发扬光大，现已在全球范围内获得认可，广泛运用于各个行业。TQM坚持全员管理、全过程管??和持续改进的原则，根据环境的变化，及时调整组织目标，通过让顾客满意和本组织成员及社会受益而实现长期的成功。这种管理思想对于高校的行政管理具有重要的借鉴意义，本文就如何在高校行政管理中引入TQM做一探讨。 　　一、高校行政管理中实施TQM的必要性 　　（一）高等教育的迅速发展对高校行政管理提出了更高要求。 　　20世纪90年代以来，随着科教兴国战略和人才强国战略的不断推进，高校作为科技第一生产力和人力第一资源的重要结合点，理应承担起更重任务、发挥更大作用，这也是时代赋予高等教育的历史使命。上个世纪90年代末，党中央、国务院立足于我国现代化建设全局，面向21世纪经济、科技和社会发展形势的变化，作出了“扩大高等教育规模”的重大决策。经过多年努力，我国高等教育规模先后超过俄罗斯、印度、美国，成为名副其实的高等教育大国。 　　高等教育规模的迅速扩大和各高校的竞相发展，必然地加剧了高校之间的竞争，特别是争取优质生源的竞争更加激烈。“招生的倒金字塔” 现象日益明显。顾海良曾指出，“随着出生人口基数的下降，特别是随着18岁到22岁适龄大学青年数量的减少，某些高校，特别是某些民办高校和独立学院离破产可能不遥远了”。高等教育“卖方市场”必然被“买方市场”所取代。高校只有打造品牌增强自身实力，才能吸引优秀生源，通过不断创造社会效益和经济效益使自身得到持续发展。这就要求高校行政管理必须适应新形势、应对新变化，改革以往僵化的管理体制和管理模式，更好地为学校教学、科研和其他工作服务，推进学校整体竞争力不断提升。 　　（二）高校行政管理自身的特点决定了其必须以提高服务质量和提升管理水平为目标。 　　高校行政管理从根本上来看应该属于高等教育的一个“附属性”行为。这种“附属性”主要表现两个方面。一是先有高校的教育教学科研行为，随后才产生了高校的管理行为，高校的行政管理是服务于高等学校的教育教学科研行为的；二是高等教育的制度化产生了高校行政管理行为，这是因为高等教育的教育制度化使得教育教学科研行为有了某种规范，因而产生了管理。正是高校行政管理的这种特点决定了其必须以提高服务质量和提升管理水平为目标。但一直以来，我国高校的行政管理工作存在众多弊端，如目标模糊、机构庞杂，人员素质不高、主动服务意识淡薄等，这些都导致高校行政管理的效率效果差强人意，许多资源得不到合理利用，直接妨碍了高校其他工作的良性运行。在高校行政管理中实施TQM，能够使行政工作和教学、科研等工作有机的结合起来，通过构建行政管理质量保证体系与改进体系，使行政管理制度化、规范化、科学化，更好的为学校各项工作提供服务支撑，增