浅谈我国批准加入《2006年海事劳工公约》紧迫性和必要性.docVIP

浅谈我国批准加入《2006年海事劳工公约》的紧迫性和必要性 　　摘 要:《2006年海事劳工公约》是世界海运史上具有里程碑意义的重要文献,必将对世界海运业产生重大而深远的影响。本文关注目前我国海员权益的现状,分析我国批准加入公约的紧迫性和必要性。 　　关键词:海事劳工公约;海员;权益 　　中图分类号:U675 文献标志码:A文章编号:1671?7953(2009)04?0044?04 　　 　　The Urgency and Necessity for Chinas Ratification of the Maritime Labour Convention 　　ZHENG Ming?jie 　　(Guangdong Maritime Safety Administration of P.R.C,Guangzhou 510230) 　　Abstract: Maritime Labour Convention,2006,as a milestone,is one of important documents in the history of world shipping industry,and will have a significant and far-reaching impact. This paper concerns not only the rights and interests of the current status of the seafarers,but analyzes the urgency and necessity for Chinas ratification of the Convention. 　　Key words: maritime labour convention;seafarers;rights and interests 　　 　　1 《2006年海事劳工公约》的概况及其特点 　　 　　在第94届国际劳工大会上获得以压倒性多数表决通过的《2006年海事劳工公约》(以下简称公约)是一部经修订整合国际劳工组织过去通过的60多项海事劳工协定而形成的综合性海事劳工公约,它为全世界海员的生活、工作环境和福利社会保障等相关议题提供了简明、易懂、全面的指导,被誉为全球海员的“权利法案”[1]。国际社会普遍认为它将与《1974年国际海上人命安全公约》、《国际防止船舶造成污染公约(73/78)》和《经1995年修正的1978年海员培训、发证和值班标准公约》一起,构成世界海事法规体系的四大支柱。 　　公约在结构上由3个层次构成,即第1层次的正文条款,包含公约的一般原则、定义、适用范围、生效和修正等程序性条款;第2层的规则,为公约的实质性内容和原则要求;第3层的守则,分为A、B两部分,A部分为强制性标准;B部分为实施A部分各项标准的建议性导则[2]。 　　公约在内容上主要涉及五个方面:1)海员上船工作的最低要求;2)就业条件;3)起居室、娱乐设施、食品和膳食服务;4)健康保护、医疗、福利和社会保障;5)遵守和执行。 　　相较于国际劳工组织以前所制定的大部分公约,新的公约具有以下的显著特点: 　　1)快速更新机制――默认接收程序:公约生效后,对于其守则部分具体规定的修正将采取默认接受程序而不是明示批准,这将大大加快公约的修改更新的速度,保持公约旺盛的生命力。 　　2)有效执行机制――检查与发证:各船旗国、海员输出国或港口国应通过法律签发《海事劳工证书》和《海事劳工符合证明》,而港口国在执行港口国检查时,可以对进港船舶履行海事劳工公约的情况进行检查,并拥有滞留船舶的权力。 　　3)无法回避――不更优惠待遇:公约规定对非缔约国的船舶不给予优惠待遇。无论船旗国是否批准该公约,其船舶只要进入批准该公约的成员国港口,都会受到港口国根据新公约的要求进行的检查。而且通常这种针对非缔约国船舶的检查会更严格、更频繁。 　　4)全球统一性和措施的灵活性:给予成员国的国内立法以较多的空间,允许成员国在其认为必要时采用实质等效的措施来落实守则A部分的强制性要求,从而使公约更具备操作性,更容易被各国所接受、批准。 　　5)生效迫切性:合计占世界船舶总吨位33%的至少30个成员国批准并在国际劳工局登记后12个月,公约即生效。 　　 　　2 我国海员的贡献及其地位 　　 　　我国是一个世界海运大国和贸易大国。世界贸易组织(WTO)最近新出炉的《2009年世界贸易报告》中的数据显示,2008年中国的商品出口额达到1.428万亿美元,仅略低于德国的1.465万亿美元。世贸组织更预测,2009年中国将超越德国,成为全球最大的商品出口国。作为最安全、最环保和最经济的运输方式,海运承运