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论教育问题归因与教育发展重点的选择 　　教育是培养人的活动或事业，当与社会、经济、政治等或某一方面出现较为严重的不协调时，国家会认为教育某方面出了问题，从而进行分析研究，总结出现问题的原因。这即是本文所说的教育问题的归因。在国家对教育问题归因以后，会针对某些方面的问题采取一定的措施进行改革。但在注重改革的同时，却忽略了“教育发展”――这是一个过程，是一个动态的概念，指教育事业持续高效推进，教育设施不断改善，教学质量不断提高，教学效率不断提升，为人的发展、社会的发展、以及教育自身的发展提供更多的良性因素等等这样一个复杂的过程。由于这个忽略从而出现一种不理性的现象，即为了改革而改革，把原本科学合理的应该继续作为发展重点的内容也改革掉了。在教育发展的不同阶段，国家在财力、人力、物力等方面会对某些方面或某一方面进行侧重，这个方面或这些方面即构成该阶段教育发展的重点。这是政策选择的结果，其科学合理性有待于进一步进行探析。由于教育问题归因与教育改革措施之间存在较高密度的对应关系，但它与教育发展的重点之间却并不存在必然的联系。因为，教育问题归因是针对教育某些方面总结的，并没有或在大多数情况下没有对教育这个系统工程作全面、辩证的梳理分析。因此，把教育改革的措施当成是教育发展重点的作法在理论上是逻辑不清的，在实践上是可能给教育事业带来较大损失的，必须厘清三者之间、尤其是教育改革措施和教育发展重点二者之间的关系，在历史发展的过程中做出正确的选择。为此笔者结合苏联50年代、60年代的教育改革之实例分析得出，管中窥豹，或有偏颇，谨以此抛砖引玉，引发更多同仁对教育改革与教育发展问题进行更多更深入的思考。 　　 　　一　苏联20世纪50年代的教育改革 　　 　　在第二次世界大战期间，苏联为战胜德、意、日法西斯作出了卓越的贡献，同时也为胜利付出了异常沉重的代价。战争给苏联教育带来莫大的损失：84000所各类学校和科研机构以及43000个图书馆和文化教育设施被毁灭或洗劫，一大批教师牺牲于战场或被法西斯迫害。 　　1949年到1950年，苏联???施了国民经济发展第四个五年计划(战后的第一个五年计划)。在此期间，教育得到很快的恢复。“第一个战后五年计划在苏联学校网和学生人数方面的任务已经超额完成。例如，预定使小学、七年制学校和中学的数目在1950年达到19.3万所，学生人数达到3180万人，实际上1950-1951学年，开办的普通学校超过22万所，其中学习的学生约3500万人。 　　进入50年代以后，苏联开始实施第五个五年计划(1951-1955)，与此同时，苏联的教育在原有的基础上进一步发展。在发展过程中，教育自身的问题也越来越明显：如“教育学与生活脱节……教条主义和书呆子气”，中学毕业生升学矛盾日益尖锐，受教育青年脱离生活、不参加体力劳动和公益劳动，学生思想品德和纪律存在问题等等。 　　针对种种问题，以赫鲁晓夫为首的党和政府进行了归因并采取了相应的改革措施：在1956年第9期《苏维埃教育学》中有一篇社论《克服个人主义在教育学中的后果》，把教育出现问题的深层原因归结于斯大林时期在教育方面的决定和举措，即使在当时是“正确和极其重要的”，都要考虑认真加以修改。主张改革，进行“非斯大林化”。在用以指导苏联1958年教育改革的《关于加强学校同生活的联系和进一步发展苏联国民教育制度的法律》(以下简称《法律》)中，把教育问题的直接原因归结于学校教育缺乏综合劳动教育、“教育脱离生活、学校毕业生从事实际生活的准备很差”。于是，《法律》以普通教育、特别是完全中学教育为中心展开改革，其涉及的内容括职业技术教育和高等教育，改革的重点是教育与生产劳动相结合。 　　苏联二战后50年代教育改革前教育的确取得很大的发展，“苏联在科学技术的发展方面已经进入到世界的最前列，在培养专家的速度和质量方面已经超过了最发达的资本主义国家”，1957年10月4日，苏联成功地发射了世界上第一颗人造地球卫星，这标志着原苏联科学技术的先进水平，开创了人类科学的新纪元。苏联教育本该由此持续发展，以获得更大的成就，遗憾的是，他们错把改革措施当成发展的重点，使教育发展偏离了原有的正确轨道。美国1958年也进行了改革，他们努力学习苏联30年代以后50年代改革以前一贯实施的注重文化科学基础知识教育，而苏联则把教育发展的重点放在了加强劳动上。究其原因，就是没有厘清教育改革与教育发展的关系，才抛弃了普适的及基本的发展方向和重点。 　　 　　二　苏联20世纪60年代的教育改革 　　 　　赫鲁晓夫的教育改革实施多年以后，苏联的教育问题并没有减少，改革的效果并不明显，在许多方面教育甚至有退步的现象。1967年，在庆祝十月革命五十周年的纪念大会上，勃烈日理夫讲到，苏联今天令全世界吃惊的科学和文化成就是