创新社会管理模式 提升社会管理成效 为“幸福xx”构筑和谐稳定的社会环境.doc

创新社会管理模式 提升社会管理成效 为“幸福xx”构筑和谐稳定的社会环境 第三课题组 过去五年，是xx实现科学发展上新水平的五年，全镇上下紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐xx，实现富民强镇”的主题，实现了经济社会的跨越式发展，确保了社会秩序的和谐稳定。今后五年，镇党委、政府又提出了“坚持科学发展、加快功能转型共创幸福xx”的工作目标，要加强社会管理体制、机制、能力建设，进一步凸显和谐氛围，这既明确了新时期我镇社会管理工作的方向，也提出了新的更高要求。如何在“十五”期间社会管理“五个好”的，进一步探索新的工作机制和方法，努力使，如何通过把xx打造xx最具安全感的地区之一，为建设“幸福xx”和谐稳定的社会环境是我们需要认真研究的重要课题。为此，第三课题组在对我镇社会管理现状进行全面分析的基础上，明确了今后五年社会管理的目标，并创新社会管理模式、提升社会管理成效提出了相应措施。 一、过去五年我镇社会管理取得的成效 过去五年，我镇在加强经济建设、加速城市化进程的同时，在理顺社会管理体系、完善社会管理机制、强化社会管理实效等方面开展了大量富有成效的工作，取得了 （一）形成了各部门联动的管理机制 为了进一步提高社会管理工作的覆盖面和有效性，不断提高社会管理问题的发现率和处置率，确保事事有人管、事事管得了、事事管得好，我镇以城市综合管理联勤机制为突破口，整合了综治、城管、市容等20余家职能部门的力量，日常巡逻、联合执法等形式，形成了全镇统筹、部门联动的新型社会管理机制，发挥出了良好的效果。今年以来，通过“大联勤”机制，共发现各类社会管理事件3066件，累计已处置3064件，处置率。 图1：xx镇社会管理队伍人员组成情况示意图 同时，我们通过理论培训和操作培训相结合的方式，针对日常巡逻、平台操作、工作纪律等内容对工作人员进行了全方位培训，有效提高了社会管理人员的整体综合素质和业务水平。 （三）创新了长效的工作方法 针对我镇社会管理过程中出现的一些新情况和新问题，我们先后探索实施了一系列社会管理的新举措，如市容环境方面的“镇中心区域井字形保洁机制”、“A级路段十五分钟保洁法”，综合治理方面的“特邀人民调解员”、“六小行业专项整治”、“多方联动大联勤”，文明创建方面的“市民巡访团”等，都取得了积极成效，我镇先后获得全国文明镇、全国卫生镇、全国铁路护路联防工作先进集体等荣誉，并连续五年上海市平安街镇、上海市爱国卫生先进镇。 、 图2：xx镇常住人口结构示意图 在9.6万来沪人员中，大专及以上学历仅3290人、占3.4%；高中及以下学历92958人、占到了外来人口总数的96.6%。同时，今年1-10月，全镇被处以治安拘留以上处罚的人数共442人，其中外来人员达393人、占到了88.9%。可见，来沪人员数量庞大、文化程度低的情况给我镇的社会管理工作造成了巨大压力。 图3：xx镇来沪人员学历层次示意图 此外，来沪人员中有72865人租住在农村地区、占到了来沪人员总数的75.7%，23383人居住在城镇地区、仅占24.3%，由此也造成了部分外来人员游离于管理体制之外的现象突出，这将不断增加社会管理的难度和管理成本。 3、城市管理核心区域扩张 随着我镇城市化进程的不断加快，大量农民通过动迁“上楼”后将成为城市居民，这部分人群在融入城市环境后盼望能享受到城市优质的服务。同时，在大型居住社区建设逐步深入的过程中，大量市区居民在成功申请经济适用房、廉租房后将成为郊区居民，他们在改善居住条件后，必然希望能够获得中心城区的良好服务。因此，我镇社会管理的核心区域将由目前老镇区的2平方公里，迅速拓展到城市化的32平方公里，并逐步覆盖到全镇所有区域。同时，随着大量市区人口的导入，生活困难、残疾、失业等弱势群体数量预计将显著增加，社会管理的要求将更高、服务面将更广，这对我镇社会管理的能力又将是一大挑战。 （二）存在的不足 1、联动处置力度不够 从今年事件处置的数据可以看出，以城管为主体的城市监察事件数以及处置率非常高，但其它综合性事件的发现率非常低，而且还存在未处理事项，部门联动事件的发现力度和处置力度还有欠缺。同时，我镇现有的社会管理队伍人数将近600人，而且每年都投入大量的财力进行支撑，但由于事件联动处置力度的不够，导致一部分人员在事件应对的速度和效果上不够理想，存在工作积极性差、工作效率低等问题，影响了事件的妥善处置。 2、力量整合程度不够 在当前的社会管理工作中，部分工作人员存在一定的“部门本位思想”，更多地把注意力放在自己所属部门有关的问题上，对巡查过程中发现的其它职能部门的问题往往不能主动上报或协调处置，影响了社会管理工作的效率。同时，我镇和外区交界处、我镇和其它乡镇交界处、村和村交界处等边界区域，容易产生职责不清而相互推诿的现象，造成管理上的盲区，成为各类负面