示范引领,标本兼治推行示范(福建交通).docVIP

示范引领?标本兼治全面推行施工安全标准化管理 福建省交通运输厅 近年来，在交通运输部和福建省委、省政府的坚强领导和大力支持下，福建省交通建设事业得到持续、快速、协调发展。“十一五”期间，我省交通建设投资创历史新高，完成投资达到2200亿元，为“十五”期的3倍，高速公路实现跨越式发展，国省干线路网更加完善，农村交通条件显著改善，港口建设取得多个突破。2011年，全省交通运输投资计划完成800亿元，力争850亿元。其中，高速公路530亿元；普通公路156亿元；水运工程及陆地港项目90亿元；运输场站、公交、支持系统等30亿元。不久前，国务院正式批复《海峡西岸经济区发展规划》，明确要“加快交通通道建设，完善福州、厦门、泉州等综合交通枢纽功能，到2015年铁路营业里程、高速公路通车里程均达5000公里以上；合理布局港口建设，加快建设面向世界、连接两岸三地、服务中西部地区发展的海峡西岸港口群”。这更给我们带来了信心和前进的动力。 与此同时，我们面临的形势也十分严峻。随着山区公路、跨海隧道及深水项目的增多，地质状况复杂、施工难度增大、技术管理力量不足等因素，制约着工程质量和安全水平的进一步提升。实施安全标准化管理，加快形成“实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的安全标准化管理体系，是解决当前建设任务日益繁重与管理力量相对有限这一矛盾的有效举措，是同步抓好质量、安全、工期和廉政的有效途径，也是落实科学发展观、推动福建交通建设实现更好更快发展的必然要求。对此，我们以“平安工地”建设活动为有力契机，统筹规划、分步实施、树立典型、以点带面，全面实施交通建设施工安全标准化，大力推进交通建设安全生产法规、标准的贯彻实施，有效提升了安全生产监管工作和施工现场安全管理水平，全省交通建设工程质量总体水平稳步提升，安全生产形势持续稳定。 一、安全标准化管理主要做法 （一）安全管理制度标准化。 一是项目安全保障体系标准化。目前我省在建公路水运工程项目已形成“建设单位主导、施工单位负责、监理单位督促检查”的项目安全保障体系。在建的高速公路、独立的桥梁、隧道工程项目和大型水运工程项目建设单位设置安全生产办公室，配备专职安全管理人员。普通公路项目按要求配备兼职安全管理人员，为建设单位发挥项目安全生产主导作用提供人才保障。施工单位严格按照每5000万元合同额配备一名专职安全员，并将物资机械等部门纳入施工安保体系。监理单位也要求配备安全专监和安全监理员。省厅建立并定期更新全省交通建设安全监管网络，将项目业主纳入监管网络体系，及时发布各类预警信息，保障政令畅通。 二是安全生产制度建设标准化。建设单位必须在安全生产岗位责任、安全生产资金保障、工程安全生产条件审查等方面建立10项制度，施工单位必须在安全生产岗位责任、安全技术措施编制及审批、安全技术交底和危险告知等方面建立15项制度，监理单位必须在安全生产岗位责任、专项安全监理细则编制和工程安全生产条件审查等方面建立8项制度，并对制度内容予以规范。 （二）施工临时用电安全标准化。 针对施工现场临时用电不规范，安全隐患多的现象，我省明确全省公路水运工程施工现场临时用电必须采用三级配电系统、TN-S接零保护系统、二级漏电保护系统。通过教育培训、专项整治等手段，强化施工用电安全管理。一些项目也邀请电气工程师开展培训，并在电缆和配电箱的电器配置上采取强制性措施（如：统一安装、代购），有力推进施工用电安全标准化落实。省交通质监局研发推广《福建省交通建设工程施工现场用电安全标准化仿真系统》，将《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46-2005）中的要求通过三维仿真系统直观演绎。 （三）临边、临水、临崖作业安全防护标准化。 福建省多山地丘陵、海岸线长，有“八山一水一分田”之称，临边、临水、临崖安全防护是安全工作的重点内容，我省推行安全防护标准化，明确防护设施要求。临边安全防护要求按照使用材质的不同分类统一标准；临水安全防护要求配备一定数量的救生衣和救生圈；临崖安全防护要求配备反光和醒目的警示标志。省交通质监局还研发《高处作业安全防护安全标准化仿真系统》。 （四）桥梁工程施工安全标准化。 一是高大模板支撑体系。统一专项施工方案编审要求：施工方案必须有支架受力计算书、主要节点构造详图等，并经施工单位总工签字，项目监理工程师审核。对于支撑高度8m以上、搭设跨度18m以上、施工总荷载15kN/m2以上、集中线荷载20kN/m以上的方案，应组织不少于5位的专家进行论证审查。对高大模板支撑体系使用较多的满堂架支架体系和钢管贝雷架支架体系，从地基、基础、架体、分布梁和模板从下向上五个部分统一要求。另外，对支架搭设拆除的安全技术交底、安全区设置警戒标志、现场监督管理等方面进行规定。 二是跨线桥梁安全防护。跨线桥梁安全防护棚是保证梁体质量和施