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全面完善社会信用体系 大力推进诚信镇江建设 ——在镇江市第二届信用体系建设暨征信资源区域整合论坛上的讲话 各位领导，各位专家，同志们： 今天，由市政府主办，中国人民银行镇江市中心支行、工商行政管理局镇江分局、镇江市金融学会、镇江市企业信用协会协办的，镇江市第二届信用体系建设暨征信资源区域整合论坛在这里召开，我代表镇江市社会信用体系建设领导小组办公室对此次论坛的举办，表示热烈的祝贺！这次论坛的召开必将对我市的社会信用体系建设具有重大的推动作用，对建设“诚信镇江”具有重要意义。 诚信是市场经济发展的根本要求，信用体系是社会主义市场经济体系不可缺少的组成部分。2004年省委、省政府提出建设“诚信江苏”，与法治江苏、平安江苏、文化江苏、绿色江苏一起构成我省科学与和谐发展的五大实践载体。四年来，全省的诚信工作取得了四个突破：一是省委、省政府出台了工作意见。经过诚信江苏工作会议，省委、省政府已经正式出台了《关于加快推进诚信江苏建设的意见》（苏发[2007]14号），明确了诚信江苏建设的指导思想、总体目标、基本原则、任务举措和支撑环境；二是省委、省政府出台了个人和企业两个征信管理办法。去年9月11日，省政府第98次常务会议讨论通过了《江苏省个人信用征信管理暂行办法》和《江苏省企业信用管理暂行办法》，分别以37和38号政府令发布，并于去年11月1日起正式施行；三是组织制定了三年行动计划。三年行动计划对我省在诚信建设中的工作目标、措施安排、政策条款都作出了具体的规划和部署。四是省政府明确了“一网三库”四大建设载体。省政府领导提出了我省今后要重点做好诚信江苏网站、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库的“一网三库”建设要求，现在省正在做基础数据库的标准化顶级设计，等省的基础数据库顶级设计出台后，我们将按照其标准进行建设。同时，我省在加强信用合作方面也做了大量的工作，重点是信用长三角的交流合作平台建设。去年我省分别在上海组织召开了信用长三角两次例会；2007年9月4日，上海、江苏、浙江三地信用办在上海承办了全国诚信兴商活动开幕式暨高层论坛；2007年12月14日，在我省吴江市召开长三角商业信用评价机构工作座谈会；今年又在上海市举办长三角信用管理人员培训班；三月份长三角信用服务机构又签订了合作框架协议。 我市各地、各部门按照中央和省委、省政府的要求，不断加强诚信宣传教育，加快推进行业信用建设，广泛开展诚信创建活动，取得了不少积极成果。根据省委、省政府在诚信江苏建设工作会议上的部署，我市一是明确领导，建立组织。我市在去年7月份，成立了市社会信用体系建设领导小组，明确由市委常委、常务副市长为组长，两位分管副市长为副组长，三位副秘书长及25个职能部门领导为小组成员。在市经贸委设立市社会信用体系建设领导小组办公室。25个成员单位也相应地成立了领导小组。我市的社会信用体系建设有了相应的组织领导体系，对推动我市的信用体系建设和诚信镇江建设起到了强大的组织保证。二是合理分工，明确责任。社会信用体系建设，是一项复杂的系统工程，涵盖面广，涉及经济社会生活的方方面面，特别是镇江的社会信用体系建设处在初级阶段，必须狠抓各项基础工作推进，其中“一网三库”建设更是重点，工作量和工作难度都非常大，需要进一步明确职责，有效整合各方力量，扎实推进，务求实效。镇江市社会信用体系建设领导小组根据各有关部门的特点，进行了合理分工，明确各部门在社会信用体系建设中的工作责任和在“三库一网”建设中的具体任务。镇江市信用办为诚信镇江建设的行政主管部门及总牵头部门，在做好总体推进等日常工作的同时，着重负责全市社会信用体系管理平台的建设，牵头制定总体方案和信用评估系统、识别系统的标准等规范，监管全市社会信用系统的运行，负责全市信用中介服务机构的市场准入，积极稳妥发展信用中介服务行业。由市监察局牵头，会同市政府办、法制办和市政府研究室等部门，具体负责政务诚信建设的各项工作。由市工商局牵头，会同人行、地税、国税、银监、海关、劳动与保障、质监、物价、食品药品、公安、检察、法院等部门，具体负责企业信用基础数据库建设工作。由市经贸委牵头，会同市公安、劳动与保障、工商、人行、地税、国税等部门，具体负责个人信用基础数据库建设工作。并会同市委宣传部、发改委、劳动保障、教育局等部门，具体负责社会诚信建设教育宣传工作。由人行牵头，会同市相关部门，负责信贷征信数据库建设工作。其他各相关部门，按照市社会信用体系建设领导小组的工作部署和要求，认真履行工作职责，对照省里相关对口部门工作要求，做好各项工作。三是制定政策，着力推进。镇江市信用办按照许津荣书记的指示精神和具体要求，在调查研究的基础上，结合《关于加快推进诚信江苏建设的意见》主要精神，市委常委、常务副市长江里程亲自主持，由副市长冯士超和三位副秘书长以及25家成员单