行政强制法(演示文档)王彤.pptVIP

行政强制法 省政府法制办 王彤 （一）行政强制措施的种类 1、限制公民人身自由。 2、查封场所、设施或者财物。 3、扣押财物。 4、冻结存款、汇款。 5、其他行政强制措施。 （二）行政强制措施的设定权 1、法律的设定权： （1）法律可以设定各种行政强制措施。 （2）限制人身自由、冻结存款和汇款、涉及公民住宅和通信自由的行政强制措施，只能由法律设定。（法律绝对保留） （3）法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。 （4）法律未设定行政强制措施，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。 （一）法定原则 行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。 行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。（法律保留原则） 法律对行政强制措施的对象、条件、种类作出了规定的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制。（法律优位原则） （二）适当原则 行政机关设定行政强制权必须是为了公共利益所需要，对公民设定行政强制义务应当适当，不能超出需要的限度。 该原则是为行政机关行使自由裁量权设置的一种内在标准，它要求行政机关在行使自由裁量权时，所选择的行为方式和手段必须与法律所要实现的目的相一致，合乎比例。 （三）教育与强制相结合原则 在行政强制实施过程中，应当贯彻并发挥教育的功能，促进当事人更加主动地履行行政法律义务。 在采取行政强制前，应当先告诫当事人，并且通过说服教育，给予当事人依法自觉履行法定义务的机会。只有经过说服教育当事人仍然不自觉履行法定义务时，才能实行强制。行政强制应当是在穷尽教育手段仍然不能实现行政目的时不得已而采取的手段。 （四）禁止谋利原则 要求行政机关不得以行政强制权的行使来谋求单位或者个人的利益。 行政强制权是为实现公共目的而运用的一种非生产性资源。如果用来参与营利活动，必然会使得公权力的享有者和行使者可以大量进行“寻租”活动，导致权力与利益进行交换，造成行政权力廉洁性丧失，政府公信力严重受损。 行政机关所设定的行政强制条件必须与其实施的行政行为具有正当的内在关联，防止行政机关利用其优势地位，将其职责作商业化的使用。 （五）权利救济原则 法律关系主体的合法权益受到侵犯并造成损害时，获得恢复和补救的法律制度。 行政救济法律制度——公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为造成自己合法权益的损害,请求有权国家机关给予补救的法律制度的总称 。 （三）行政强制执行的方式 行政强制执行的方式，是指行政强制执行的具体形式、方法、手段。 1、加处罚款或者滞纳金。 2、划拨存款、汇款。 3、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物。 4、排除妨碍、回复原状。 5、代履行。 6、法律规定的其他行政强制执行方式。 （四）行政强制执行的设定权 行政强制执行只能由法律设定。法律没有规定由行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。 （一）行政强制措施的实施主体 1、行政机关履行行政管理职责，依照法律、法规的规定，实施行政强制措施。 2、法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制。 3、行政强制措施权不得委托。 （二）实施行政强制措施的一般规定 1、违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。 （三）限制人身自由的行政强制措施实施程序 （1）告知当事人家属。 （2）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续。 （3）实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。 （4）实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。 （5）违法行为涉嫌犯罪移送司法机关的，行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送，并书面通知当事人。 （四）查封