我国处所政府立法听证探析.pdfVIP

我国地方政府立法听证分析 摘要 听证一词始于普通法系，其基本精神是：以程序公正保证结果的公正。1946 年，美国制定《联邦行政程序法》，明确规定听证程序为行政程序的核心。随后， 西班牙、意大利、德国、日本等国家也相继制定了统一的行政程序法，都无一例 外地规定了听证程序的内容。立法听证作为民主参与立法的一种形式，有与座谈 ● 会、论证会不同的特点：听证会更为公开，参与人都是与立法有利害关系的人， 听证的过程带有抗辩性，听证程序、参加人的权利义务以及听证会意见的效力都 有严格的规定。听证会有着决策信息收集、利益表达与平衡、决策宣传的作用， 对推动民主立法有着十分重要的作用。因此在国外得到越来越多的重视，举行听 证会基本上已经成为审议法案的必经程序。尽管各国的具体程序不同，但是基本 上都有如下特点：一是都有明确的规定，对听证事项、参加人、程度等进行了规 定；二是民主参与性很强，听证内容十分广泛，民众也可以要求举行听证会，对 听证参加人的遴选兼顾利益双方，听证过程带有抗辩性；三是都有严格的程序规 定，一般分为决定举行听证会、听证准备、听证举行、听证结果使用等几