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货物服务招投标指标体系的研究 　　[摘要]对货物服务招投标的评标工作开展研究，设计一套行之有效的评标指标体系并加以应用，不仅具有规范招投标评标工作的现实意义，而且具有丰富经济与管理理论的价值。 　　[关键词]货物服务；招投标；评标指标体系 　　[作者简介]郑萍，广东技术师范学院审计处高级审计师，管理学硕士，广东广州510665 　　[中图分类号]F239.45　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2010)12-0032-04 　　 　　财政部2004年出台的《政府采购货物和服务招投标管理办法》要求，货物服务招标采购的评标方法采用最低评标价法、综合评分法和性价比法。在货物服务招投标评标中应用最广泛的是综合评分法。 　　综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标??法。 　　由于综合测评的各因素未有具体的评分项目和确定的分值，综合评分法在应用中存在着因评标指标不具体、不完善、不统一，导致评标过程受到人为因素的影响。为了保证招标活动的公平、公正，维护招标活动当事人的合法权益，解决评标过程中出现的问题，在货物服务招投标活动中需要设计一套行之有效的评标指标体系，这不仅具有规范招投标评标工作的现实意义，而且具有丰富经济与管理理论的价值。 　　货物服务招投标评标指标体系的研究分评标指标体系设计和评标指标体系的实证研究两部分进行。 　　 　　一、货物服务评标指标体系设计 　　 　　(一)指标选取 　　1　选取指标的原则：定性与定量结合、全面科学与可操作性结合、差异性和代表性结合。 　　2　指标选取依据。选取指标的指导思想：货物服务招投标评标指标体系的设计是以实现物资服务采购“物美价廉”为支撑点，在遵循客观性和谨慎性的基础上，体现“科学管理”的内在要求，充分考虑内部和外部的管理环境，通过对定性和定量指标的科学分析，从若干投标候选单位中选定最合适的货物服务供应单位，提高资金的使用效益。 　　3　指标选取结果。本研究根据美国运筹学家萨蒂(T.L.Saaty)上世纪70年代提出的层次分析法(即AHP法)，将多项指标的信息加以汇集、分类，把评标指标体系划分为目标层、准则层和指标层等三个指标层次。 　　评标体系以选择最佳方案为目标，确定“评选中标候选人”为目标层；将综合评分的主要因素：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等，分解为经济标、技术与服务标、商务标等三个维度，以此作为准则层；考虑货物服务招标所独有的特点，确定了以价格指标、货物服务质量保障措施、同类货品的经营业绩等作为指标层的各项指标，最终选取了目标层1项指标，准则层3项指标，指标层20项指标，构建了货物服务评标指标体系。 　　本指标体系使评标工作建立在相对规范的平台之上，避免了不同的项目有不同的评标标准的现象，减少了随意性，使评标工作更公平、公正、透明，在一定程度上弥补了目前招标工作的不足。 　　 　　(二)权重确定 　　权重在评标过程中，是对不同指标的重要程度的定量分配。权重与变量值均为影响评标结果的因素，在指标确定的情况下，权重的变化将导致评标结论的变化。研究采用德尔菲法(Delphi法)和层次分析法(AHP法)相结合的方法来确定货物服务评标指标体系的权重分配值。权重以百分制的权数来表示；比例以百分比来表示。根据重要性原则，对指标体系进行赋权时，重要地位的指标对评标结论的影响大，其权重也大；反之亦然。 　　对同一层次各因素之间的重要性进行比较，得出比较矩阵，并计算相对权重；然后计算各层次因素的组合权重；最后制定相应的评标标准，得出货物服务评标指标体系评分表如下(表1)： 　　 　　(三)综合评价 　　1　专家评分=经济标得分+技术与服务标得分＋商务标得分 　　2 去掉最高分和最低分，其余分数相加得到综合总分 　　3 综合得分=综合总分／专家人数 　　 　　二、货物服务评标指标体系的实证研究 　　 　　货物服务评标指标体系是否科学、合理，必须通过实践检验。本研究以有代表性的教学仪器、药品采购招标为例进行运用分析。 　　 　　(一)评标指标体系在有明确标底的货物采购招标中的运用实例 　　1　数控实训车床采购招标，招标明细见表2： 　　2　招标文件规定的条件：(1)中华人民共和国境内注册的企业法人。(2)注册资金100万元以上；经营范围中有“数控实训车床”项目。(3)在设备设施、人员配备、经营业绩等方面具有设计、制造、质量控制、经营管理和售后服务等方面的资格和能力。(4)具有数控实训车床的生产许可证。(5)具有IS09000系列质量认证证书及年检记录。(6)具有同类