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关于加强高校资产管理的思考 　　【摘要】本文通过对目前高校资产的特点、管理的现状及存在问题的分析，提出了加强高校资产管理的措施及建议。这对提高办学效益、防止国有资产流失、提高资产的经济效益和社会效益有着十分重要的意义。 　　 　　高校资产是高校教育的物质基础，直接影响到学校的教学质量和科研的发展。它包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资。近年来，随着高校规模的快速扩张，高校资产的数量有了迅速的增长，用好、管好资产成为高校必须高度重视的一项管理工作。 　　 　　一、近阶段高校资产的特点 　　 　　（一）资产规模快速增长 　　近年来，我国大力实施科教兴国战略，千方百计增加教育投入，高等教育改革取得了重大突破，高等教育事业实现了跨越式发展。随着高等教育规模的不断扩大，高校资产规模也在快速增长。 　　从有关统计资料来看，我国许多高校的资产已超过百亿元，其中吉林大学、清华大学、北京大学等资产已达二三百个亿。 　　（二）资产来源渠道增多 　　高校资产的来源呈现多元化格局。 　　1.传统收入形成的资产 　　传统的收入有政府财政补贴、上级部门补贴、专项资金收入、学生学费收入、学校附属单位上缴收入、其他收入、捐赠收入等。上世纪90年代前，传统收入为高校资产的主要来源。但这些收入由于政府的财力制约，增幅常常受到一定的限制，其他收入、捐赠收入等也往往带有不确定性。 　　2.高校兼并、重组形成的资产 　　20世纪50年代，为兼顾高校地域分布上的平衡，将当时为数不多的高等院校实行“裂变”；20世纪90年代，以共建、合作、合并、划转、协作为主要精神，以合并、划转为实质内容，将有关高等院校实行“聚合”，尤以1992年5月合并6所省属院校而成立了扬州大学拉开了序幕。21世纪初，教育部《面向21世纪教育振兴计划》提出之后，在教育强省、教育兴市浪潮的推动下，一个以高等院校为纽带，辐射周边地区，集教学功能、产业功能、生活服务功能为一体的大学城（园区）迅速崛起。由于不断地兼并重组，航母式高校相继出现，高校资产飞速增长。 　　3.负债形成的资产 　　高校扩招以来，由于政府教育投入和高校扩张相比差距太大，政府投入远远不能满足高校的需求，学生缴费空间已经不大，高校自身积累只能维持再教育，贷款办学逐渐成为高校抢抓机遇、迅速扩张、形成规模效益的主要方式。伴随着高校债务的增长，一些大学城平地而起，负债形成的资产在高校资产中所占的比率迅速扩大。 　　（三）资产管理工作滞后 　　高校资产管理工作并没有随资产的增多而提高，相反管理工作滞后，资产浪费现象仍普遍存在，具体表现主要有： 　　1.管理观念滞后，防范风险意识差 　　长期以来，有相当一部分高校的领导和有关人员资产管理意识淡漠。具体表现在学校工作中存在“重教学科研、轻资产管理”的片面认识，在资产管理中存在“重钱轻物”、“重购置轻管理”的现象。 　　2.管理手段落后，专职人员偏少、素质偏低 　　高校资产多头管理，相互脱节，造成资产流失。高校国有资产管理为后勤服务部门、设备管理部门、基层教学单位等多头分管，缺乏统―归口的强有力的管理协调机构，使资产管理工作交叉重复，相互制约。各部门之间遇上难办的问题就相互扯皮。从近几年江苏高校年度审计结果看，许多学校资产账实不符，管理不到位，已是高校普遍存在的共性问题。 　　在人员配置上，专职的固定资产管理人员偏少，学历职称层次较低，专业技术水平不高，这与快速发展的校区规模和迅速增长的资产水平不相适应。加之其忙于应付日常的事务性工作，无法“充电”，在一定程度上制约了管理能力的进一步提高。 　　3.材料管理不重视，账实不符，浪费现象普遍 　　材料在高校主要包括实验材料和类似工具、管理用具等不作为固定资产管理的低值易耗品等，其主要来源是教育事业费(实验费)和科研经费购置。二级学院拥有对实验耗材等材料的采购权、使用权和管理权。这种管理模式方便了教学单位，调动了二级学院理财的积极性，但也存在一些问题。 　　（1）此类资产在资产管理部门和财务部门没有登记反映，使用单位直接购入，资产管理部门不再过问，财务部门直接作支出处理，不设明细账反映该类资产的存放、使用和剩余情况，缺乏相应的会计监督。部分二级学院对财务管理和实物管理缺乏足够的认识和相应的规章制度，造成实际工作中的盲目购置、重复购置、保管不善等浪费现象。 　　（2）学校历年结余的库存材料由资产部门直接划给使用单位，资产部门不再管理。有些材料如实验用试剂、药品等或早已报废，或被领用而未及时办理出库手续。此类情况，有的经财务部门上报主管部门(一般数额较大)，进行核销处理；有的没有上报，一直挂账，造成了材料类资产账实不符。 　　（3）采购环节不够规范。实验用药品、试剂等材料的采购是学校二级学院根据需要随