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关于股权质押问题的探讨 　　随着国家加大力度开展中小企业贷款业务发展，在政策上给予支持和引导，先后出台《物权权法》及《工商行政管理机关股权出质登记办法》等法规，鼓励中小企业采用可行的担保抵押方式多渠道多途径的获取银行授信，推动银行进行金融产品创新业务，为中小企业进一步创造良好的融资环境和平台。近日，总行南方审批中心领导听取我行关于公司股权质押调研后，提出可以对具体运行及操作进行深入探讨，如有适合的项目可进行试点操作。因此，研究股权质押业务不仅有理论价值，更有实际指导意义。 　　 　　一、股权质押的概况 　　 　　股权质押属于权利质押的一种，是指公司股东以自己持有的股权作为自己或他人履行债务的担保，当债务到期未得到履行或者发生当事人约定的实现质权的情形，债权人有权就该股权优先受偿的担保方式。 　　随着近年社会融资需求的加大，银行系统也加大了新融资产品的开发和推广，在这一发展背景下，国家于2007年推出《物权法》，以更好支持和推动融资贷款业务的发展，有效拓宽中小企业的融资渠道，为企业生存、发展赢得了更广阔的空间。国家工商总局正是依据《物权法》有关股权出质的规定，于2008年9月4日正式公布了《江商行政管理机关股权出质登记办法》，以明确股权出质的登记事项。 　　股权质押贷款扩宽了企业抵押品的范围，将原本不能用于抵押部分的股权释放出来，提高企业的贷款能力，为有实际资金需求的中小企业融资开通了一个新渠道，客观上降低企业融资准入门槛，拓宽资金获得渠道，响应了国家加大扶持中小企业融资的政策导向。 　　 　　二、股权质押目前开展情况 　　 　　(一)重点城市股权质押开展情况 　　1995-2008年间，股权质押贷款的实践主要发生在上市公司群体，非上市公司，尤其是有限责任公司少有涉及。根据相关统计数据显示，2006年我国共有1391家上市公司，其中有股权质押股权质押行为的公司有443家，占比为31.8％，业务开展相对较少，但自08年国家出台《物权法》及《商行政管理机关股权出质登记办法》等指导文件后，股权质押的融资贷款模式得到了大力推广，目前上???公司股权质押融资企业的数量和融资额度较前几年有较大增长。 　　2008年以来，在包括《物权法》实施、中央政策引导、地方政府积极推动、企业需求旺盛等因素的影响下，股权质押贷款制度创新在各地迅猛发展。部分城市，如广州、浙江、山东等地股权质押融资业务发展迅猛，尤其对中小企业融资渠道的拓宽和发展起到了积极作用。有资料显示，截止2009年3月底，该省共办理股权出质登记536户，出质数额达131.7亿元(股)，融资金额241.8亿元。其中，杭州、浙江省本级和衢州三地股权出质登记户数最多，分别达到150户、121户和96户，占该省的68.5％；浙江省本级、杭州和宁波三地股权出质数和融资金额居前，分别占该省的63.8％和80.7％。股权出质登记户数、出质股权数额、融资金额三项均为全国前列。山东省截止2009年2月全省银行办理股权质押贷款超过200亿元(含上市公司股权质押贷款)。 　　 　　(二)目前我省股权质押开展情况 　　国家推出股权可质押贷款后，各省市均积极推广了这一新的资金融通担保方式，根据实际调研情况，我省自08年4季度也在各级工商行政管理我部门开展了股权质押登记备案工作，但进行相关登记备案的主要金融机构是融资担保公司，其业务目的是作为担保融资的反担保措施，银行金融系统直接作为贷款担保方式进行备案登记的基本还未出现。 　　 　　(三)昆明市目前股权质押情况落实 　　根据本人在昆明市工商行政管理局的调研情况反馈：我市的股权登记备案制是自08年10月开始实施的，同年省级及部分州县也开始的股权质押工商备案登记的工作。截止09年7月在昆明市工商管理局办理股权质押登记的共有30多家企业，其中大部分质权人都是融资担保公司，股权质押的目的主要作为对贷款申请人向银行借款的反担保措施，银行直接涉及该业务的很少，仅有建设银行于08年底办了一笔质押登记，且该笔股权质押的背景是由于银行放贷后，企业还款不积极，已展期3次，为了加强担保抵押物价值而追加的担保方式。因此针对整个昆明乃至云南市场，所谓银行已开始实际操作该模式的说法并不确切，具体业务的开展应审慎决定。 　　 　　三、开展股权质押业务的意义和必要性 　　 　　(一)为企业提供新融资渠道，拓宽企业抵押范围 　　股权质押贷款在上市公司早有实践，但2008年以前由于缺乏相关的法律和政策指导和保障非上市公司少有涉及。08年后随着《物权法》的颁布和实施以及国家各部位相关配套政策的执行，个地方工商管理部门的介入，使非上市公司股权质押贷款的可操作性、安全性大大提高，为企业提供了一条新的融资渠道。同时股权质押贷款拓宽了企业抵押品的范围，将原本不