分离组建高校后勤企业规范化管理思考.docVIP

分离组建的高校后勤企业规范化管理的思考 　　[摘要]根据教育部关于加强高校科技产业规范化建设的有关文件精神，各高校逐步加强了高校后勤产业的规范化建设和管理工作。本文结合新从高校行政体制中分离出来的一部分教辅单位在组建后勤企业过程中存在的主要问题及如何对这些单位展开规范化管理进行了思考。 　　[关键词]高校后勤企业；体制分离；规范化建设 　　 　　近年来，随着我国高等教育事业的快速发展，高校后勤产业取得了长足的发展，已成为整个高等教育事业的重要组成部分。高校后勤企业经过艰辛探索和艰苦创业，逐步成长壮大，不但大大提高了对学校的综合保障能力，而且在社会市场上的竞争力也有了大幅度的提升。为了进一步减轻学校负担，为学校教学和科研提供更优质、更高效的服务，不少高校不断从学校行政体制下分离出来一些教辅单位组建高校后勤企业，归属后勤系统管理。对于这些单位如何进行规范管理以适应构建高校后勤产业现代企业制度，还有许多认识问题和实际操作技术问题需思考和实践。本文就此进行论述，以求教于后勤同行。 　　 　　一、从学校行政体制下分离出来的单位的主要问题 　　 　　(一)转变观念难，思想压力大，人才难留住 　　从学校行政体制下分离出来的教辅单位的大部分人员并非出于自己心愿被分离，觉得不但是身份降了、档次低了，而且丢掉了长期以来“吃皇粮”的铁饭碗，今后要靠自己“赚钱吃饭”，短期内观念难以转变，思想压力大。如某高校将教务处和继续教育学院的教材科分离出来组建后勤教材服务中心，从原来的学校一级核算单位变为后勤下属的二级核算单位，从教辅人员转为一般服务人员，且高校后勤产业改革的目标又是推向社会化，建立“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、职能部门监管”的新型高校后勤保障体系，目前还要逐步开放校内服务市场，所以员工的思想压力大。 　　在人员安置上，虽然实行“老人老办法，新人新办法”。“老人”与其他教职工享受相同的职工福利与社会保障，甚至退休后也享受同样的待遇，但是由于观念和实际问题，使得有门路的职工还是想尽一切办法回到学校。“新人”实行全新的聘任制，参加社会保险，可是在工资待遇方面目前还未能做到与“老人”同工同酬，真正的人才留住难，员工变化频繁，影响了后勤企业正常的优质服务。 　　 　　(二)制度不完善，缺乏激励机制 　　1　原有体制下形成的“铁饭碗，干好干坏一个样，只要不出大问题，学校不垮，工资照领，奖金照拿”的格局还未真正打破。现在讲社会和谐、讲幸福指数，且一些工作无法具体量化，所以在同一类员工中，特别是事业编制人员中的绩效奖金无法拉开档次，无法实现“奖勤罚懒”，特别是相当一部分人员总是把自己收入跟以前比或跟原单位同事比，经常喊“王小二过年，一年不如一年”。这样，在一定程度上又形成了收入的“平均主义”。 　　2　后勤企业主要是为学校教学、科研和师生生活提供服务，与学校母体有着千丝万缕的联系，学校对后勤企业的行政干预仍不可避免。学校希望后勤企业在讲经济效益时，更注重社会效益。 　　3　后勤需要承担学校的分流人员和教职工家属。由于后勤服务对象的特殊性，上述一些问题的出现在所难免，容易形成一些岗位人浮于事、工作效率低的格局，所以高校后勤企业建立有效的激励机制存在很大的阻力。 　　 　　(三)缺乏自主经营机制 　　高校后勤与学校行政体制分离后的扶持政策没有完全落实到位，如后勤教材中心成立后。继续教育学院下属有些部门就自行组织学生销售教材，扰乱了学校教材的正常供应秩序。扶持政策没有完全落实到位，没有给高校后勤企业留下足够的发展空间，造成目前高校后勤服务能力和服务水平与高校的需求不相适应的状况。在实际运作中，学校又要求后勤企业要减轻学校负担，实行差额拨款，且总趋势是拨款会越来越少，或是收费定价偏低等等。而后勤经济实体要适应市场经济规律，要稳定队伍，要生存与发展，就不能不讲经济效益，经济效益决定改革的成败，决定其未来的生存与发展。同时，高校后勤企业作为高等院校的重要组成部分，在谋求经济效益最大化的同时，还承担着为高校教学、科研和广大师生的服务。同时，更重要的是，后勤员工的思想作风、工作态度、一言一行，对大学生人生观的形成和价值取向有着直接的影响，起着春风化雨，润物无声的教育作用。这就要求其社会成本要最低，必要时还要牺牲经济效益，以维护高校乃至社会的稳定与发展。所以，这种似企业又不等同于社会企业的高校后勤无法实现真正意义上的自主经营的现代企业运行机制。 　　 　　(四)各项规章制度建设亟待完善 　　学校行政体制下分离出来组建的高校后勤企业在其分离出来之前，由于其隶属行政体制，且规模较小，往往由学校财务处代理记账或代管经费，即使是单位自己记账，也是简单的事业会计收付核算，未实行完全的成本核算，如固定资产不提折旧、费用