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劳动力转移和就业容量的中外比较 　　传统的发展经济学对发展中国家的劳动力转移和城镇失业问题作了大量的研究。早期的发展经济学家们虽然观点不同，但是大多数发展经济学家认为，只要农村剩余劳动力不断从农业向城镇产业转移，城镇产业及资本利润的积累、投资和规模扩大，会持续地吸收劳动力就业，不会形成大量劳动力失业的局面。但是，２０世纪６０～７０年代，许多发展中国家在二次世界大战独立后，其经济有增长而无发展，农村中由于人口增长、耕地减少和农业的技术进步，形成越来越多的隐性失业；而在城市中，农村向城市流动的劳动力得不到有效的吸收，也形成了巨额的显性失业人口。１９７３年时，整个发展中国家失业与就业不足的总比率高达２９％，其中非洲为３８％，亚洲为２８％，拉丁美洲为２５％。因此，托达罗建立了人口从农村向城市流动的模型，认为收益差别引导下农村劳动力大量地向城市流动，会在城市形成大量的失业人口，建议实行限制城市发展、减少农村义务教育支持、加大对农村的其他发展投入，减缓和阻止农村人口向城市的流动。到了２０００年，全球劳工总数为３０亿，其中完全失业的人口约为１．６亿，处于失业或半失业状态的人口则高达１０亿，相当于全世界劳动人口总数的３０％，其中大部分在发展中国家。 　　上述不同的经济理论是不是正确，主要是看就业结构变动的历史是不是符合其描述和政策含义。从历年世界性的统计数据看，各国经济发展进程中劳动力就业结构的变化为：第一产业比例不断下降；第二产业比例先是急剧上升，再是上升速度放慢，后来呈下降趋势；第三产业比例则是持续上升，并且速度加快；当一个国家的现代化接近完成时，劳动力在第一产业中就业的比例在５％左右，在第二产业中就业的比例在３０％左右，而在第三产业中就业的比例在６５％左右，就业比例将会处于相对均衡和稳定的状态中。这是一个规律性的变动趋势，并不以人的意志为转移和改变。需要探讨的是，为什么有些国家和地区在就业结构转型过程中，农村隐性失业程度低，没有发生严重的城镇失业问题，而有些国家和地区农村隐性失业程度高，或者城镇失业人口规模很大，失业率居高不下，并且由此而贫富差距较大？ 　　 　　一、经济发展：不同体制就业结构和容量的同阶段比较 　　为了有个清楚的对比，我们先来看经济发展阶段实行市场经济体制、经济自由和出口导向型发展战略的国家和地区，在二元结构转变期间，其就业结构转型和就业容量的动态变动情况。（１）日本：１９２０、１９３０、１９４０、１９５０、１９６０、１９７０、１９８０各年，劳动力就业三次产业结构的变动为：５５：２１：２４、５０：２０：３０、４５：２６：２９、４８：２２：３０、３３：２９：３８、１９：３４：４７、１１：３４：５５，６０年中，从事农业的劳动力比例下降了４４个百分点；从人口向城市流动看，日本１９１０年左右在基本完成以纺织工业为中心的轻工业产业革命的同时，重、化工业迅速发展，港口工贸城市和滨海工业区相继出现，人口向横滨、阪神、东京和北九州集聚，二次世界大战后，日本城市人口在总人口中所占的比例，１９５０年恢复到战前水平的３７．３％，１９６０年提高到６３．５％，１９７０年达到７１．４％，１９７５年又上升到７５．２％；人口向城市的大量流动，并没有形成严重的失业问题，１９３５、１９５０、１９６０、１９７０、１９８０各年的失业率仅为４．６％、１．２％、１．１％、１．２％、２．０％，日本在２０世纪５０～８０年代国内劳动力相当缺乏，特别是有些行业工人十分短缺。（２）韩国：１９６０年，从事农业、林业和渔业的劳动者占总劳动力的６６％，到１９９８年，这一数字已下降到了１２．２％，２００４年更是下降到７．５％；第三产业的比例却由１９６０年占总劳动力的２８．３％上升到了１９９８年６８．２％。虽然城市化水平提高很快，１９６０、１９６５、１９８１、１９８８、１９９０、２００３各年的比率为２８％、３２％、５６％、６９％、７４％、８４％，人口向城市的快速流动并没有造成大量的失业，１９６４、１９７０、１９７５、１９８０、１９８５、１９９０、１９９５各年的失业率分别仅为７．４％、４．５％、４．１％、５．２％、４．０％、２．４％、２．０％。１９６５年以后，除了１９９７年亚洲金融危机的影响期，韩国就业增长率一直高于劳动力增长率，而失业率呈逐渐降低的趋势。（３）中国台湾地区：农业中就业劳动力的比例从１９５０年的６０％下降到１９８０年的２０％，２００４年更是下降到了７％，第二产业就业保持在３５％，服务业就业上升为５８％，农业就业比重５４年中下降了５４个百分点；台湾的城市化速度也较快，从１９５０年时的４０％以下上升到１９９３年７８％，但是其失业率１９５３、１９５５、１９６０、１９６５、１９７０、１９７８、１９８０、１９８５、１９８８、１９９５各年仅为６．２９％、５．７９％、６