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基于EVA的增值型内部审计探析 　　【摘要】 从为企业增值的目标角度定义内部审计，符合内部审计的实质，而从EVA的角度研究增值型内部审计也相应地成为一项重要课题。文章简单回顾了内部审计的发展历程，指出了增值型内部审计的实质，在分析EVA引入增值型内部审计的可能性的基础上，从最大化为企业创造的收益和最小化内部审计成本两方面提出了基于EVA的增值型内部审计的增值途径。 　　【关键词】 EVA； 内部审计； 实质； 增值 　　 　　国际内部审计师协会（2001）《内部审计实务标准》中指出：“内部审计是一种独立、客观的保证与咨询活动，目的是为机构增加价值，并提高机构的运作效率。它采取系统化、规范化的方法对风险管理、控制及治理程序进行评估和改善，从而帮助机构实现它的目标。”该定义从为企业增值的目标角度定义内部审计，符合内部审计的实质和发展特点。由此，内部审计如何为企业增值以及如何从EVA的角度研究增值型内部审计成为业界关注的焦点。 　　 　　一、内部审计的发展历程 　　 　　内部审计的历史渊源流长。从国际内部审计的现代化发展进程来看，内部审计与管理的发展息息相关。 　　早在奴隶社会，人类就出现了内部审计的萌芽。19世纪末20世纪初，大中型企业管理层次的增多和管理人员经济责任的加重，客观上要求许多行业在企业内部设立内部审计机构以调整和控制企业的经济活动，这无疑推动了近代内部审计制度的完善。从20世纪50年代开始，内部审计随管理部门控制重点的不同，其工作重点也略有差异。西方企业界实际是采用了相当于等级制和集权制的管理方式，管理部门把内部控制的重点放在如何保护公司的资产安全性方面，这个时期的内部审计主要是检查存货、应收账款和设备等资产的安全；60年代，管理部门的控制重点放在了会计数据资料方面，相应地，内部审计的工作主要是检查财务会计数据的真实可靠性；70年代，管理控制的目标之一就是合法合规，相应地，美国和欧洲各个国家的内部审计也进入了合规性时代，通过审计督促公司遵守政府颁发的各项法规；80年代，经营的全球化使得各发达国家的跨国公司的管理更侧重于???率。由此，内部审计的重点也是放在了效率和效果方面；90年代后期，公司的改组和再建使得公司的目标增多，任务也复杂多样，内部控制的重点转向目标的实现，相应地，内部审计的重点也转向通过采取各种方法强化风险管理和内部控制建设以保证公司战略目标的实现。 　　上述对内部审计发展历程的简单回顾说明，内部审计并不是孤立的工作，内部审计的发展是同管理发展息息相关的，同时也是同内部控制的需要密切相关的。内部审计无疑肩负着完善公司治理的重要历史使命。因此，内部审计应将自身的工作重点贴近管理的发展，适应公司内部控制、风险管理和公司治理的需要，从而为公司增加价值。 　　 　　二、增值型内部审计的实质 　　 　　增值型内部审计是就内部审计所最终达到的目标而言的，增值型内部审计为适应公司治理和风险管理的需要，采用各种合理的途径和方法，以达到为公司增值的目标。增值型内部审计的实质主要体现在： 　　（一）增值型内部审计是一种管理权的延伸 　　前已述及，内部审计的发展同管理和管理科学技术的发展息息相关，增值型内部审计本身就是一种管理权的延伸。增值型内部审计是对内部控制的独立评价，它并不担负日常业务控制的责任。作为一种管理权的延伸，增值型内部审计不承担企业的经营责任。增值型内部审计仅就内部控制的健全性、有效性作出客观评价，提出改进建议，以帮助管理者履行经济责任，而建议接受和采纳与否是管理部门的权力。最高审计机关国际组织在第十二届国际审计会议《总声明》中指出了内部控制完整的财务和其他控制体系应包括组织结构、方法程序和内部审计。将内部审计作为内部控制的组成部分，也更说明了增值型内部审计是一种管理权的延伸的实质。 　　（二）增值型内部审计是一种所有权的延伸 　　前面曾指出，增值型内部审计是一种管理权的延伸。不仅如此，它又可视为一种所有权①的延伸。在所有者设计了较完善的激励约束机制作用下，管理者就是要最大限度地保障所有者权益，从这个意义上讲，所有权与管理权的目的是一致的。那么增值型内部审计无论在谁的领导下，都是站在保护所有者权益的高度开展工作。如果所有者未设计或未实施一套完善的激励约束机制，这时出现管理者行为与所有者目标背离时，增值型内部审计代表所有者监督评价反映管理者行为就成为保障所有者权益的重要手段。反之，则可能出现增值型内部审计对于损害所有者权益的行为束手无策的情况。作为一种所有权的延伸，增值型内部审计有充分的动力和权力在企业中开展工作。 　　综上所述，增值型内部审计的发展是随着管理的发展而不断向前发展的，增值型内部审计实质上就是一种管理权的延伸。而另一方面，它又是一种所有权的延伸。无论是作为管理