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对加强余姚市农村饮水工程管理的思考 　　摘　要：文章以浙江省余姚市农村饮水工程管理为个案论述了农村饮水工程管理的重要性和必要性以及工程管理中存在的问题，提出加强农村饮水工程管理的对策。 　　关键词：农村饮水　工程管理　重要性问题　对策 　　中图分类号：F323.89　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914(2010)09-238-02 　　 　　农民饮用水问题关系到农村经济发展和农民生活质量的提高，是各级政府十分关心的一件大事。农村饮水工程建设是一项民心工程、德政工程，惠及千家万户，是农村全面建设小康社会的基础。余姚市从七十年代开始实施的一次改水工程和正在实施的“千万农民饮用水工程”、二次改水工程，已取得了一定的成效，不仅从根本上改善了受益农村的饮用水条件，而且树立了良好的政府形象，密切了党群干群关系。如何管好用好这些饮水工程，保障农民长期收益，同样也影响着农村经济的发展，影响着党群干群关系，需要引起高度重视。 　　 　　一、加强农民饮水工程管理的重要性和必要性 　　 　　1.大力推进农民饮水工程管理是社会发展的必然要求。水是生命之源、是人类生存的基础，居民生活用水质和量的水平是衡量一个国家和地区文明程度的一个重要标志，因此，加速发展农村饮水工程管理工作是关系到农村社会经济发展、提高农村人口素质、稳定农村社会的大问题，是促进农业现代化建设的重要内容之一。 　　2.搞好农民饮水工程管理的基础建设有利于扩大内需。加强基础设施建设，拉动经济，扩大内需是一项重要的经济政策。发展农村供水不仅扩大了对机电设备、建筑材料、管材的需求，也为发展村办和乡镇企业创造了条件。 　　3.农村生活水平的提高对农村饮水I程管理提出了更高的要求。随着农村改革的深化，随着农民生活水平的提高，大部分农民将会要求建设自己的自来水，来摆脱自己打井、摇辘轳、挑水等费力麻烦的取水方式，饮用卫生、方便的自来水将成为21世纪农民新的追求。 　　4.加强农民饮水工程管理是实施小城镇战略的需要。根据中科院百位科学家预测的中国实现现代化进程，到达2050年我国的城市化率必须从现??的30％提高到70％以上，按此推算每年将有1000万人以上的农村人口转化为城市人口。加快小城镇建设必然要求农村供水适度超前发展，而且随着小城镇建设规模的扩大、城市功能的增强，对农村供水的水量、水质、水压、供水保证率以及水环境等提出更高的要求。目前有很多的农村供水不足，影响当地经济和社会的发展及小城镇建设的进程，因此加强农村饮水I程管理成为推进城市化的重要保证，是农村水利建设的重要任务。 　　 　　二、余姚市农村饮水工程管理中存在的问题 　　 　　余姚市的农村饮水工程是从20世纪70年代末开始的，当时着眼点主要为群众提供方便水，采用打大口井、灶边井和炕道井，集中龙头供水。随着社会的发展和人民群众生活水平的不断提高，人民要求吃自来水的愿望越来越强烈。1981年，余姚市政府成立改水领导小组，下设办公室，办公室设在水利局。通过全市人民20多年的不懈努力，农村改水走过了从无到有，从小到大，从分散式供水到集中式供水，从提供方便水到安全卫生水，取得了很大的成就。至今共建有乡镇水厂21家，村级水站352家，合计有饮水工程400余处(不包括农民自建的浅井、水塘等)，共投入资金2.5亿元，受益农村人口达到了45万。随着：次改水的实施，还将有一批饮水工程建成投产，受益人口也会进一步扩大，将有力地推动余姚市农村现代化建设的进程。但是，在加强农村饮水工程管理中，也存在着一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面：一是缺乏有效的政策支持；二是现有工程建设标准低，多数只解决水源问题，用水方便程度和保证率都较低；三是缺乏排水设施，卫生条件差；四是经营管理粗放，模式单一；五是农民节约用水意识不强。 　　 　　三、加强余姚市农村饮水工程管理的对策 　　 　　根据余姚市农村饮水工程相对弱小、分散的特点，要以保障群众饮水安全为目标，以供水服务为宗旨，坚持“边建边管、建管并重，谁建设谁受益谁管理”的原则。根据不同的工程类型和规模，按照“明晰所有权，出让使用权，搞活经营权”的方针，坚持按经济规律办事，因地制宜，推行灵活多样的经营模式，建立适应余姚市农村现代化发展要求的饮水管理体制和运行机制。 　 1.提高认识，加强领导。发展农村供水，促进小城镇建设是带动农村经济和社会发展的一大战略。发展农村饮水是提高群众生活水平的重要措施，尤其是解决农村饮水困难更是一项德政工程，关系到农民生存坏境的改善、脱贫致富和生活质量的提高。所以要提高认识、加强领导，把农村饮水的发展作为各级政府的主要职责，纳入议事日程，根据各地不同的气候、水资源条件和经济发展等具体情况，明确目标，做好规划。 　　2.完善政策法规体系，保