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对施工企业工程拖欠款的几点建议 　　【摘要】 多种原因导致目前施工企业拖欠工程款严重，应从政府、建设单位及企业自身加强管理。 　　【关键词】 施工企业；工程款；拖欠；原因；建议 　　 　　施工企业是主要从事建筑工程、设备安装工程和其他专门工程的生产企业。由于施工企业生产经营特点决定了施工会计具有与其他行业的企业会计不同的特点。由于施工企业生产周期长，要占用大量的资金，这就要求施工企业会计必须加强工程款结算的会计核算工作，正确计算工程价款，及时与建设单位进行清算。但目前，施工企业工程拖欠款越来越严重，使企业陷入了尴尬的地步。 　　 　　一、施工企业工程拖欠款现状 　　 　　由于生产周期长，占用大量资金，工程拖欠款逐年增加，长期挂账难以结清。施工企业的应收账款成为施工企业总资产中比重最大的一块，造成极为普遍的资产虚高、利润虚假的现象。近几年，基本建设存在规模大，投资大，工期长，多方参与，项目众多，情况复杂等因素，工程款到位差，形成拖欠款，现从以下几个方面分析工程拖欠款的原因。 　　（一）从政府管理部门角度看 　　近几年,城市基础设施投入开发空前。为了出政绩,许多项目仓促上马甚至盲目扩大预算,搞“无米之炊”，要么分文不出,要么要求施工企业部分垫资,给施工企业造成巨额负债经营。另外部分产业领域，政府相关部门管理不严,无计划扩张,一窝蜂地大搞工程。由于手续不全,仓促开工,一旦手续办不下来,被迫停工,致使许多工程开发方和施工企业一起陷入了泥潭。 　　（二）从建设单位角度看 　　目前，许多工程一般通过抽调各部门、各单位的领导和技术人员组成临时指挥部，由他们掌握工程所需钱 、物等资源的决定、调配、使用权，以保证工程进展顺利。但是，这种指挥部是临时机构，往往缺少相应的监督制约机制，而原单位的规章制度对它鞭长莫及，一旦工程结束，指挥部便解散，因此，在资金的使用过程中很容易出现监督断层，不能严格按工程进度付款,发包时订立的合同中的付款条文几乎成空文。还有此情况，不应由施工单位负担的费用，建设单位单方无理入账强行扣除，??施工企业形成损失，该收的工程款不能收回。例如：某施工项目，在建设单位进行交底时，未说明地下有电缆，导致开挖工程基础时将地下电缆挖断，按责任不应当由施工单位承担，但建设单位在支付工程款时强行扣除。 　　（三）从施工企业自身角度看 　　除以上两种客观因素形成施工企业工程拖欠款外，施工企业自身管理控制不严，最终形成工程拖欠款。 　　1．投标或合同签订前，企业对建设单位的经营状况、项目资金筹备、资信、履约能力以及投标项目发展方向等对缺乏深入的调查了解，为以后的工程拖欠款形成埋下“伏笔”。 　　2．承揽工程饥不择食，法律意识和自我保护意识比较淡薄，未签订合同就盲目进场施工，产生纠纷后得不到法律保护，施工期间项目人员合同管理意识薄弱，索赔意识差，对于技术变更、工期顺延等重大问题仅仅与建设单位口头协商,不注重书面资料。 　　3．成本竞争意识，市场应变能力差。面对市场竞争的沉重压力， 不少施工企业盲目揽任务，不惜赔血本中标，使企业陷入越干越亏的境地，有的企业不计成本盲目铺展，贷款垫资施工，结果使企业背上沉重的包袱，危及企业的生存发展；有的企业由于受各种因素的影响，企业成本管理普遍存在重事后轻事前、重短期轻长期，成本管理意识淡薄，缺少风险防范意识和竞争机制。 　　 　　二、对施工企业工程拖欠款的几点建议 　　 　　（一）建议政府管理部门从以下两点入手 　　首先制定建筑市场各方主体信用标准,把按合同兑现工程款和支付农民工工资作为重要的信用要求,评价企业和从业人员的信用状况,建立信用档案,约束建筑市场各方主体行为。建立和完善市场监督机制,加强执法队伍建设,加大对建筑市场的监管力度。其次完善相关法律法规制度,严格合同管理。完善《建设法》、《合同法》等配套的相关法规、制度,规范建设单位和施工企业行为。建设单位必须按法律法规和合同约定及时足额支付工程进度款,进行工程验收,结算和支付工程款。施工企业承揽工程应进行充分的项目风险评估,增强合同意识,维护自身合法权益,要严格按合同加强工程质量、工期等管理,避免因工程质量、工期问题造成拖欠工程款纠纷。 　　（二）建议建设单位从约束角度入手 　　对于政府投资工程建设项目,应强调量力而行。应根据财力状况,合理确定负债建设规模,建立有效的偿债机制,禁止以拖欠工程款的方式转嫁资金不足的症结。对已形成的政府工程拖欠款,结合自身财力状况,制定切实可行的还款计划,从本级财政中划出一定比例专项用于清偿拖欠工程款。另外，加强工程建设资金的审价、审计，聘请具备优秀的职业道德，有丰富审计经验的专业人员进行审计，确保资金的合理使用。 　　（三）建议施工企业从成本管理入手 　　1.加强事前控