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建造师执业资格制度中的问题与对策 　　摘 要:建立建造师执业资格制度,是提高工程管理人员素质的需要,也是人才国际化的需要,我国自2005年诞生首批与国际接轨的建造师以来,各有关单位调查发现在建造师执业资格制度实施过程中存在一些问题,文章通过问题分析,对这项工作的完善,提出对策建议。 　　关键词:建筑师考试 执业资格 存在问题 对策建议 　　中图分类号:F293.3 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)05-281-01 　　 　　我国自改革开放以来,建设行业迅速发展,各项改革措施不断深化,有关法律、法规和管理规章不断完善,多年来不断出台的一系列改革措施和政策,为促进建设事业健康发展发挥了重要作用。2000年,温家宝同志在听取建设部关于深化建设体制改革汇报时指出:调整和完善现行的专业技术人员注册分类,在现有注册建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师的基础上,增设建造师。 　　一、建???全国注册建造师执业资格制度的重大意义 　　1.提高工程管理人员素质的需要。我国建筑行业施工企业项目经理资格的获得主要是通过短期的培训,经考试合格获得。如果施工企业的资质等级高,项目经理就可以随着时间的推移获得较高级别的项目经理的资格,所以项目经理资格等级的高低不取决于项目经理的自身的管理水平,而是取决于企业的等级和发展需求。这样的选拔规则很难保证项目经理拥有较高的理论水平和管理素质,目前许多年龄较大的项目经理的专业理论水平和文化程度偏低。另外,大学毕业对建筑一线工作的认识存在误区,认为在施工现场工作不利于个人的成长,很多受过高等教育拥有较好理论功底的高校毕业生大多不愿意从事建筑项目工程管理工作,更多倾向于在建筑行业的行政管理机关工作,造成我国大量建筑类专业毕业生脱离工作第一线,而很多项目经理非科班出生。项目经理人职业能力不强,导致了不少工程预算失控、建设质量不过关问题的出现。 　　现在全国建筑行业从业人员达3500多万人,其中一级项目经理仅8万多人,只占从业总人数的千分之二左右。高级项目管理人才在人数上远不能满足市场需求。而新的与国际接轨认证方式的出台,也就意味着对从业人员的个人素质和工作方式提出了更高要求。 　　2.人才国际化的客观需要。世界上许多国家均建立起建造师执业资格制度,建造师执业资格证书已经逐渐被越来越多的国家视为从事建筑工程管理工作的必备条件。我国已加入世贸组织,如何把握好机遇,认真贯彻中央关于“走出去”的发展战略,积极组织开拓国际承包市场,是一项非常重要的战略任务。我国的建筑业从业人数约占全世界建筑业从业人数的25%,但对外工程承包额仅占国际承包市场的1.3%。其原因很多,但施工企业缺乏国际认同的高素质的工程项目管理人员是重要原因。因此,建立注册建造师制度,争取同有关国家取得互认,有利于实现项目经理的职业化、专业化,是我国开拓国际承包市场增强对外工程承包能力的一个重要条件。 　　二、建造师执业资格制度中的问题 　　1.不从事项目管理的大学生取得建造师比例大,从事实际管理的项目经理取得建造师比例小。参加2005年国家一级建造师执业资格第一次考试的人员中,近几年毕业的大学生所占比例较大,由于这些人具有较高的学历基础,工作相对比较轻松,记忆力好,考试通过率也较高。而真正在企业中担任一线项目经理以及施工管理工作的人员则由于工作忙,施工现场在荒郊野外,没机会参加考前培训,所以通过人数很少。目前从事项目经理及关键管理岗位的骨干人员年龄多数都在40岁以上,这些人普遍存在实践能力强、专业知识面不宽、学历较低的现状,这些人不通过考前系统学习很难通过考试。正确引导和系统提高这部份人的知识水平是目前急需研究和解决的问题。 　　2.现有建造师的队伍远远满足不了实际工程的需要。根据国家有关法律规定,建造师不能同时在两个以上单位执业。按照一个项目经理同时只能负责一个项目的要求,2008年后注册建造师的数量与实际拥有数量之间的缺口非常大。例如,中国石油天然气管道局在“十一?五”期间一级建造师只占实际需要的42.55%。所以如果员工个人和企业再不重视这项工作,不久的将来一个建造师同时兼多个项目管理工作或无证上岗状况就难以避免,执业监管就更加困难,工程质量也难以保证。 　　3.当前骨干企业建造师数量与执业覆盖程度低。各行业的骨干企业在国内、外同行业市场中都起着举足轻重的作用,但是能够做总承包项目的企业及其项目经理参加考试和通过考试人员均与企业资质等级和实力相差悬殊。企业缺乏对建造师专业数量与配置的统筹安排,报考主管业务专业的人员多,相关配套专业人员少,远远满足不了企业长期稳定发展的需要。 　　4.各企业对建造师职业资格制度的认识和参与程度存在很大差异。从目前各企业组织的相关人员参加考试的统计情况来看,国有