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探讨扩大就业的途径和对策 　　摘 要:劳动就业历来是一个重大的社会经济问题,建立适应社会主义初级阶段生产力发展水平,符合社会主义市场经济体制要求的劳动就业体系,是涉及广大劳动者切身利益的大事,关系到改革、发展、稳定的大局,文章通过提出龙岩市劳动力市场现状、特点,分析扩大就业的意义,探讨扩大就业的途径和对策。 　　关键词:劳动力现状 扩大就业 途径对策 　　中图分类号:F241.4 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)08-212-02 　　 　　一、龙岩市劳动力市场现状 　　1.基本情况。福建省龙岩市(地级市)总面积1.91万平方公里,有七个县(市、区),2009年全市实现国内生产总值748.45亿元,截至2009年底,全市拥有人口为286.51万人,其中:农业人口233.91万人,占81.64%;城镇人口52.6万人,占18.36%。全市社会从业人员143.06万人,占总人口的49.93%,其中,第一产业从业人员77.44万人,占54.13%;第二产业从业人员23.76万人,占16.61%;第三产业从业人员41.86万人,占29.26%。第二、第三产业从业人员中,属农业人口的约40万人(乡镇企业等非农岗位人员),约占60.96%。全市城镇从业人员24.93万人,占城镇人口总数的47.4%,按所有制性质划分,国有单位14.73万人,占59.1%;集体单位1.67万人,占6.69%;个私企业5.38万人,占21.58%;自谋职业及其它3.15万人,占12.63%。 　　2.就业现状。据龙岩市劳动保障局统计,2008年至2009年,全市新增加的城镇劳动力约10万人,加上上年结转的失业人员,城镇人员就业总人数将不少于11万人,而以每年新增城镇就业岗位并实现城镇人员就业2.6万人计算,城镇登记失业率预计年均达7%以上,其中2009年至2010年将超过8%,个别县将达到10%。另外,到2011年,全市农村预计有40万左右的剩余劳动力需要转移就业。 　　2009年末,龙岩市登记失业人数为9.3万人,其中高校毕业生人数为19790人,比2008年增加1370人。由于受国际金融危机影响,企事业等用人单位吸纳高校毕业生能力减弱,沿海城市和外向型用人单位需求锐减,从近期龙岩市组织的几场招聘会情况来看,参加招聘的单位数和单位提供的岗位数明显减少,就业形势面临较大压力和困难。 　　二、扩大就业的意义 　　从经济学的角度说,就业不充分,意味着社会资源的浪费。劳动就业是否充分,是衡量一个国家经济发展和社会进步的重要标志。 　　人力资源是我国经济发展最丰富的资源,是最大的比较优势。因此,我国劳动力就业战略就是最大限度地发挥这一比较优势。目前对龙岩市而言,面对的是:生产性投资偏少,经济增长总量不大;工业化和城镇化水平不高,区域经济发展不平衡;农业增效比较缓慢,农民增收难度加大;局部生态环境问题突出等经济运行和社会发展问题。如何破解国际金融危机下,经济发展与扩大就业协调问题? 　　1.树立科学发展观,从政治角度理解扩大就业的意义。一是以人为本、和谐社会、确保社会稳定的政治要求;二是转变经济增长方式,从可持续发展角度理解扩大就业的意义。 　　2.实施就业优先政策,从现实角度理解扩大就业的意义。一是严峻的就业形势所迫;二是经济增长并不等于就业最大化;三是高度就业是经济社会稳定的基石。 　　三、扩大就业的途径和对策 　　1.完善市场机制,增强就业手段。在市场经济条件下,解决就业问题主要应该依靠劳动力市场的作用,让市场作为劳动力资源配置的基本手段,实行“市场就业”、“竞争就业”。 　　龙岩市重视劳动力市场的建立和完善,建立促进就业责权体系。当地政府提出:县乡各级政府要把劳动就业列入当地社会经济发展规划,制定长、中、短期的就业政策和措施,作为一把手工程来抓,建立政府促进就业的责任体系,将创造多少岗位、实际新增就业人数作为重要指标,把每年的就业任务实行层层分解,落实到县、区和每个部门并实行统计、考核制度等措施,从政府宏观行为出发,有利地推动就业工作开展力度。每年拨出专项资金用于劳动力市场建设,现有县级劳动力市场8个,市县两级劳动力市场信息网已基本实现联网,还建立“龙岩人事网www.省略/lyrsw/”、“龙岩人才网www.省略”“龙岩新罗人才网www.省略”三个人才网站,全市133个乡镇(街道)全部设立了劳动保障事务所,116个社区全部设立了劳动保障工作站,1787个行政村全部配备了劳动保障协管员,加强公共服务平台建设,为劳动力市场化打下坚实的基础。 　　2.加大教育投入,提高就业质量。发展教育,是提高劳动者就业能力的根本性措施,也是提高人力资本对经济发展贡献率的根本途径。一是增加政府对基础教育的投入,特别是农